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二建法規(guī)及相關(guān)知識新教材要點(diǎn)2

知識點(diǎn)一　法律體系的基本框架

(一)憲法及憲法相關(guān)法

憲法是國家的根本大法，憲法相關(guān)法，是指《全國人民代表大會組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國國籍法》、《中華人民共和國國務(wù)院組織法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等法律。

(二)民法商法

民法是規(guī)定并調(diào)整平等主體的公民間、法人間及公民與法人間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。商法是調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系中商人商人及其商事活動的法律規(guī)范的總稱。我國采用的是民商合一的立法模式?！睹穹ㄍ▌t》、《合同法》、《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《公司法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等屬于民法商法。

(三)行政法

行政法是調(diào)整行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 作為行政法調(diào)整對象的行政關(guān)系，主要包括行政管理關(guān)系、行政法制監(jiān)督關(guān)系、行政救濟(jì)關(guān)系、內(nèi)部行政關(guān)系?！缎姓幜P法》、《行政復(fù)議法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《行政許可法》、《環(huán)境影響評價法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)》、《建筑法》等屬于行政法。

(四)經(jīng)濟(jì)法

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！锻恋毓芾矸ā?、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《稅收征收管理法》、《審計(jì)法》、《反壟斷法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《節(jié)約能源法》、《預(yù)算法》等屬于經(jīng)濟(jì)法

(五)社會法

社會法是調(diào)整勞動關(guān)系、社會保障和社會福利關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。社會法是在國家干預(yù)社會生活過程中逐漸發(fā)展起來的一個法律門類，所調(diào)整的是政府與社會之間、社會與不同部門之間的法律關(guān)系?！稓埣踩吮Ｕ戏ā贰?/p>

《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動合同法》等屬于社會法。

(六)刑法

刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱?！吨腥A人民共和國刑法》是這一法律部門的主要內(nèi)容。

(七)訴訟與非訴訟程序法

訴訟法指的是規(guī)范訴訟程序的法律的總稱?！睹袷略V訟法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》是我國的三大訴訟法。非訴訟的程序發(fā)主要是《仲裁法》。

知識點(diǎn)二　法的形式和效力層級

(一)法的形式

法的形式是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。它包括四層含義： 1、法律規(guī)范創(chuàng)制機(jī)關(guān)的性質(zhì)及級別; 2、法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式;3、法律法規(guī)的效力等級4、法律法規(guī)的地域效力。 我國法的形式是制定法形式，具體可分為以下七類：

1、憲法：由全國人民代表大會依照特別程序制定的具有最高法律效力的根本法，其主要功能是制約和平衡國家權(quán)利，保障公民權(quán)利。是我國的根本大法。憲法也是建筑法規(guī)的最高形式，是國家進(jìn)行建設(shè)管理、監(jiān)督的權(quán)利基礎(chǔ)。

2、法律：是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定頒布的規(guī)范性法律文件。分為： 基本法律：是由全國人民代表大會制定的調(diào)整國家和社會生活中帶有普遍性的社會關(guān)系的規(guī)范性法律文件的統(tǒng)稱如：刑法、民法、訴訟法以及有關(guān)國家機(jī)構(gòu)的組織法等法律。

一般法律：是由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的調(diào)整國家和社會生活中某種具體社會關(guān)系或其中某一方面內(nèi)容的規(guī)范性文件的統(tǒng)稱。

3、行政法規(guī)：是國家最高機(jī)關(guān)國務(wù)院根據(jù)憲法和法律就有關(guān)執(zhí)行法律和履行行政管理職權(quán)的問題，以及依據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會特別授權(quán)所制定的規(guī)范性文件的總稱?，F(xiàn)行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等。

4、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。

目前，各地方都制定了大量的規(guī)范建設(shè)活動的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，如《北京市建筑市場管理?xiàng)l例》、《天津市建筑市場管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場管理?xiàng)l例》等。

5、部門規(guī)章：部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)，其名稱可以是“規(guī)定”、“辦法”和“實(shí)施細(xì)則”等。涉及兩個以上國務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請國務(wù)院制定法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章。

6、地方規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定地方規(guī)章。如《重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》、《安徽省建設(shè)工程造價管理辦法》、

《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理規(guī)定》等。

7、國際條約：指我國與外國締結(jié)、參加、簽訂、加入、承認(rèn)的雙邊、多邊的條約、協(xié)定和其他具有條約性質(zhì)的文件。條約的名稱除條約外，還有公約、協(xié)議、協(xié)定、一定書、憲章、盟約、換文和聯(lián)合宣言等。除我國在締結(jié)時宣布持有保留意見不受其約束的以外，條約和國內(nèi)法一樣具有約束力，所以條約也是我國的法的形式。

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