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二建法規(guī)及相關(guān)知識(shí)新教材要點(diǎn)2

知識(shí)點(diǎn)一　法律體系的基本框架

(一)憲法及憲法相關(guān)法

憲法是國家的根本大法，憲法相關(guān)法，是指《全國人民代表大會(huì)組織法》、《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《中華人民共和國國籍法》、《中華人民共和國國務(wù)院組織法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等法律。

(二)民法商法

民法是規(guī)定并調(diào)整平等主體的公民間、法人間及公民與法人間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。商法是調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系中商人商人及其商事活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱。我國采用的是民商合一的立法模式。《民法通則》、《合同法》、《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《公司法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等屬于民法商法。

(三)行政法

行政法是調(diào)整行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 作為行政法調(diào)整對(duì)象的行政關(guān)系，主要包括行政管理關(guān)系、行政法制監(jiān)督關(guān)系、行政救濟(jì)關(guān)系、內(nèi)部行政關(guān)系。《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《行政許可法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)》、《建筑法》等屬于行政法。

(四)經(jīng)濟(jì)法

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。《土地管理法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《稅收征收管理法》、《審計(jì)法》、《反壟斷法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《節(jié)約能源法》、《預(yù)算法》等屬于經(jīng)濟(jì)法

(五)社會(huì)法

社會(huì)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障和社會(huì)福利關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。社會(huì)法是在國家干預(yù)社會(huì)生活過程中逐漸發(fā)展起來的一個(gè)法律門類，所調(diào)整的是政府與社會(huì)之間、社會(huì)與不同部門之間的法律關(guān)系。《殘疾人保障法》、

《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》等屬于社會(huì)法。

(六)刑法

刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱。《中華人民共和國刑法》是這一法律部門的主要內(nèi)容。

(七)訴訟與非訴訟程序法

訴訟法指的是規(guī)范訴訟程序的法律的總稱。《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》是我國的三大訴訟法。非訴訟的程序發(fā)主要是《仲裁法》。

知識(shí)點(diǎn)二　法的形式和效力層級(jí)

(一)法的形式

法的形式是指法律創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式。它包括四層含義： 1、法律規(guī)范創(chuàng)制機(jī)關(guān)的性質(zhì)及級(jí)別; 2、法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式;3、法律法規(guī)的效力等級(jí)4、法律法規(guī)的地域效力。 我國法的形式是制定法形式，具體可分為以下七類：

1、憲法：由全國人民代表大會(huì)依照特別程序制定的具有最高法律效力的根本法，其主要功能是制約和平衡國家權(quán)利，保障公民權(quán)利。是我國的根本大法。憲法也是建筑法規(guī)的最高形式，是國家進(jìn)行建設(shè)管理、監(jiān)督的權(quán)利基礎(chǔ)。

2、法律：是指由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定頒布的規(guī)范性法律文件。分為： 基本法律：是由全國人民代表大會(huì)制定的調(diào)整國家和社會(huì)生活中帶有普遍性的社會(huì)關(guān)系的規(guī)范性法律文件的統(tǒng)稱如：刑法、民法、訴訟法以及有關(guān)國家機(jī)構(gòu)的組織法等法律。

一般法律：是由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的調(diào)整國家和社會(huì)生活中某種具體社會(huì)關(guān)系或其中某一方面內(nèi)容的規(guī)范性文件的統(tǒng)稱。

3、行政法規(guī)：是國家最高機(jī)關(guān)國務(wù)院根據(jù)憲法和法律就有關(guān)執(zhí)行法律和履行行政管理職權(quán)的問題，以及依據(jù)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)特別授權(quán)所制定的規(guī)范性文件的總稱。現(xiàn)行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等。

4、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。

目前，各地方都制定了大量的規(guī)范建設(shè)活動(dòng)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，如《北京市建筑市場管理?xiàng)l例》、《天津市建筑市場管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場管理?xiàng)l例》等。

5、部門規(guī)章：部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)，其名稱可以是“規(guī)定”、“辦法”和“實(shí)施細(xì)則”等。涉及兩個(gè)以上國務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)國務(wù)院制定法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章。

6、地方規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定地方規(guī)章。如《重慶市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》、《安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》、

《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》等。

7、國際條約：指我國與外國締結(jié)、參加、簽訂、加入、承認(rèn)的雙邊、多邊的條約、協(xié)定和其他具有條約性質(zhì)的文件。條約的名稱除條約外，還有公約、協(xié)議、協(xié)定、一定書、憲章、盟約、換文和聯(lián)合宣言等。除我國在締結(jié)時(shí)宣布持有保留意見不受其約束的以外，條約和國內(nèi)法一樣具有約束力，所以條約也是我國的法的形式。

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