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二建法規(guī)及相關知識新教材要點

知識點一　竣工驗收的主體和法定條件

(一)建設工程竣工驗收的主體

《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。

(二)竣工驗收應當具備的法定條件

1、完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容;2、有完整的技術檔案和施工管理材料;3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告;4、有勘察、設計、施工、工程管理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;5、有施工單位簽署的工程保修書。

知識點二　施工單位應提交的檔案資料

(一)施工單位應當提交的檔案資料

按照《城市建設檔案管理規(guī)定》的規(guī)定，建設單位應當在工程竣工驗收后3 個月內(nèi)，向城建檔案館報送一套符合規(guī)定的建設工程檔案。凡建設工程檔案不齊全的，應當限期補充。對改建、擴建和重要部位維修的工程，建

設單位應當組織設計、施工單位據(jù)實修改、補充和完善原建設工程檔案。

施工單位應當按照歸檔要求制定統(tǒng)一目錄，有專業(yè)分包工程的，分包單位要按照總承包單位的總體安排做好各項資料整理工作，最后再由總承包單位進行審核、匯總。施工單位一般應當提交的檔案資料是：1、工程設計檔案資料;2、工程質(zhì)量保證資料;3、工程檢驗評定資料;4、竣工圖等。

知識點三　規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保等驗收的規(guī)定

(一)建設工程竣工規(guī)劃驗收

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務院規(guī)定對建設工程是否規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的建設單位不得組織竣工驗收。建設單位應當在竣工驗收后6 個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》還規(guī)定，建設單位未在建設工程竣工驗收后6 個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報;逾期不補報的，處1 萬元以上5 萬元以下的罰款。

(二)建設工程竣工消防驗收

按照國家工程建設消防技術標準需要進行消防設計的建設工程竣工，依照下列規(guī)定進行消防驗收、備案：1、國務院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防驗收;2、其他建設工程，建設單位在驗收后應當報公安機關消防機構備案，公安機關消防機構應當進行抽查。公安部《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》進一步規(guī)定，建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：建設工程消防驗收申報表;工程將竣工驗收報告;消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內(nèi)裝修轉世材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證;消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件;施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件;其他依法需要提供的材料。

公安機關消防機構應當自受理消防驗收申請之日起20 日內(nèi)組織消防驗收，并出具消防驗收意見。

對于依法應當進行消防驗收的建設工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投人使用的，《消防法》規(guī)定，由公安機關消防機構責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處3 萬元以上30 萬元以下罰款。

(三)建設工程竣工環(huán)保驗收

國務院《建設項目環(huán)境保護條例》規(guī)定，建設項目竣工后，建設單位應當向審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告書表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境表和行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境表和設施竣工驗收。

《建設項目環(huán)境保護條例》還規(guī)定，建設項目投入試生產(chǎn)超過3 個月，建設單位未申請環(huán)境保護設施竣工驗收的，由審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告書表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期辦理環(huán)境保護設施竣工驗收手續(xù);逾期未辦理的，責令停止試生產(chǎn)，可以出5 萬元以下的罰款。

(四)建設工程節(jié)能驗收

《節(jié)約能源法》規(guī)定，不符合見者節(jié)能標準的建筑工程，建設主管部門不得批準開工建設;已經(jīng)開工建設的，應當責令停止施工、限期改正;已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。

國務院《民用建筑節(jié)能條例》進一步規(guī)定，建設單位組織竣工驗收，應當對民用建筑是否符合建筑節(jié)能強強制標準進行查驗;對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。

單位工程竣工驗收應在建筑節(jié)能分部工程驗收合格后進行。

建筑節(jié)能程驗收的程序：1、施工單位自檢評定;2、監(jiān)理單位進行節(jié)能工程質(zhì)量評估;3、建筑節(jié)能分部工程驗收;4、施工單位按驗收意見進行整改;5、節(jié)能工程驗收結論;6、驗收資料歸檔。

建筑節(jié)能工程專項驗收應注意事項：

1、建筑節(jié)能工程驗收重點是檢查建筑節(jié)能工程效果是否滿足設計及規(guī)范要求，建立和施工單位應加強和重視節(jié)能驗收工作，對驗收中發(fā)現(xiàn)的工程實物質(zhì)量問題及時解決。

2、工程項目存在以下問題之一的，監(jiān)理單位不得組織節(jié)能工程驗收：(1)未完成建筑節(jié)能工程設計內(nèi)容的;(2)隱蔽驗收記錄等技術檔案和施工管理資料不完整的;(3)工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備未提供進場檢驗報告的，未提供相關的節(jié)能性檢測報告的;(4)工程存在違反強制性條文的質(zhì)量問題而未整改完畢的;(5)對監(jiān)督機構發(fā)出的責令整改內(nèi)容未整改完畢的;(6)存在其他違反法律、法規(guī)行為而未處理完畢的。

3、工程項目驗收存在以下問題之一的，應重新組織建筑節(jié)能工程驗收：(1)驗收組織機構不符合法規(guī)及規(guī)范要求的;(2)參加驗收人員不具備相應資格的;(3)參加驗收各方主體驗收意見不一致的;(4)驗收程序和執(zhí)行標注不符合要求的;(5)各方提出的問題未整改完畢的。

4、單位工程在辦理竣工備案時應提交建筑節(jié)能相關資料，不符合要求的不予備案。

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