湖南、河南省和青島市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為了加強(qiáng)公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸行業(yè)的稅收管理，總局依托稅控器具，采用加密防偽技術(shù)開發(fā)了公路、內(nèi)河貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)），并計(jì)劃于近期在全國(guó)推廣應(yīng)用。為保證貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)的穩(wěn)妥推行，總局決定自7月份開始在河南省、湖南省和青島市國(guó)稅和地稅系統(tǒng)同時(shí)開展貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、高度重視，精心組織，確保貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)試點(diǎn)成功

　　貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)是金稅工程三期的重要組成部分，是加強(qiáng)公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)的稅收管理、強(qiáng)化增值稅管理、堵塞稅收征管漏洞的一項(xiàng)重要措施。試點(diǎn)工作的成敗直接關(guān)系到全國(guó)下一步的推廣應(yīng)用。各試點(diǎn)單位應(yīng)高度重視，要成立由分管局領(lǐng)導(dǎo)參加的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為試點(diǎn)工作提供人力、財(cái)力和組織保障。各單位要精心組織，做好業(yè)務(wù)和技術(shù)等方面的準(zhǔn)備工作，要做好試點(diǎn)單位內(nèi)部相關(guān)人員和納稅人的培訓(xùn)，并做好對(duì)納稅人的宣傳工作，要建立信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)稅和地稅之間的協(xié)調(diào)配合，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

　　二、試點(diǎn)運(yùn)行有關(guān)要求

　　（一）試點(diǎn)具體范圍

　　1地稅機(jī)關(guān)：參加試點(diǎn)的省級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照總局的要求選擇參加試點(diǎn)的征收機(jī)關(guān)和開票單位，原則上要求開票單位涵蓋自開票納稅人、代開票中介機(jī)構(gòu)和代開票稅務(wù)機(jī)關(guān)三種類型,分別使用運(yùn)輸發(fā)票開票軟件（企業(yè)自開版）、運(yùn)輸發(fā)票開票軟件（中介機(jī)構(gòu)代開版）、運(yùn)輸發(fā)票開票軟件（稅務(wù)機(jī)關(guān)代開版）。

　　2國(guó)稅機(jī)關(guān)：參加試點(diǎn)的全省（市）范圍內(nèi)的國(guó)稅機(jī)關(guān)均應(yīng)做好試點(diǎn)準(zhǔn)備。

　　（二）試點(diǎn)時(shí)間安排

　　試點(diǎn)時(shí)間為：7月1日至8月10日。參加試點(diǎn)的國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)在7月10日前做好系統(tǒng)環(huán)境、開票單位環(huán)境、開票單位培訓(xùn)、系統(tǒng)安裝以及稅控盤發(fā)行發(fā)售等準(zhǔn)備工作，保證試點(diǎn)開票單位從7月11日起使用貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開具新版《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》。河南省、湖南省和青島市國(guó)稅局從7月21日起開始對(duì)稅控系統(tǒng)開具的貨運(yùn)發(fā)票進(jìn)行掃描認(rèn)證。考慮到接口開發(fā)和調(diào)試的時(shí)間問題，各地應(yīng)首先保證后臺(tái)稅控管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)稅控盤初始化和電子發(fā)票發(fā)售功能，保證7月11日能開具發(fā)票，征管軟件和后臺(tái)稅控管理系統(tǒng)的票表比對(duì)接口部分應(yīng)在8月1日前準(zhǔn)備到位。試點(diǎn)時(shí)間如需延長(zhǎng)，總局將根據(jù)實(shí)際情況另行通知。試點(diǎn)的具體時(shí)間安排表如下:

　　時(shí)間工作內(nèi)容7月5日前稅務(wù)機(jī)關(guān)環(huán)境準(zhǔn)備就緒（詳見國(guó)稅發(fā)〔2006〕85號(hào)文件）7月6日—7日開票單位環(huán)境準(zhǔn)備就緒7月8日—9日開票單位培訓(xùn)7月6日—8日總局組織系統(tǒng)安裝7月9日—10日稅控盤發(fā)行、發(fā)票發(fā)售7月11日開票單位開始開具新版發(fā)票7月21日國(guó)稅機(jī)關(guān)開始掃描認(rèn)證新版發(fā)票（三）運(yùn)行環(huán)境準(zhǔn)備《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境等準(zhǔn)備工作的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕85號(hào)）對(duì)運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)的推行準(zhǔn)備環(huán)境做出了要求。請(qǐng)各單位按照國(guó)稅發(fā)〔2006〕85號(hào)文件要求，準(zhǔn)備好系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行環(huán)境，特別是系統(tǒng)運(yùn)行所需的服務(wù)器。試點(diǎn)期間開票單位所用稅控盤和傳輸盤由總局提供。

　　（四）票證準(zhǔn)備

　　河南省、湖南省、青島市地方稅務(wù)局應(yīng)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于使用新版公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕67號(hào)）的有關(guān)要求，在7月10日前，準(zhǔn)備好適量的新版《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》并發(fā)售給參加試點(diǎn)的開票單位使用。同時(shí)，各地要按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一部分稅收票證尺寸標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)稅函〔2006〕421號(hào)）的要求做好相關(guān)的稅票準(zhǔn)備工作。

　　舊版貨運(yùn)發(fā)票在非試點(diǎn)地區(qū)的使用時(shí)間暫延期一個(gè)月，即自2006年9月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一啟用新版貨運(yùn)發(fā)票。

　　（五）發(fā)票使用管理要求

　　對(duì)于試點(diǎn)開票單位開具的帶稅控碼的新版貨運(yùn)發(fā)票，在參加試點(diǎn)的三個(gè)省（市）進(jìn)行抵扣時(shí)，參加試點(diǎn)省（市）內(nèi)的國(guó)家稅務(wù)局需使用部署的后臺(tái)稅控系統(tǒng)認(rèn)證功能進(jìn)行掃描認(rèn)證，認(rèn)證不通過的發(fā)票，不予抵扣增值稅。帶稅控碼的新版貨運(yùn)發(fā)票在其他省份抵扣時(shí)，暫沿用原增值稅貨運(yùn)發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定。舊版貨運(yùn)發(fā)票的抵扣管理仍沿用原增值稅貨運(yùn)發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定。

　　（六）試點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)在代開新版運(yùn)輸發(fā)票時(shí)，必須嚴(yán)格按照“先繳稅，后開票”的要求執(zhí)行。

　　（七）試點(diǎn)地區(qū)的國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)與地方稅務(wù)局密切合作，積極開展本地區(qū)貨運(yùn)發(fā)票掃描認(rèn)證工作，確保國(guó)稅機(jī)關(guān)掃描認(rèn)證部分的試點(diǎn)效果。

　　三、有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)程

　　（一）國(guó)稅機(jī)關(guān)

　　1關(guān)于貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)試點(diǎn)地區(qū)“一窗式”比對(duì)要求

　　（1）目前貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)僅適用于公路、內(nèi)河貨運(yùn)業(yè)務(wù)，尚不能開具“鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸”等運(yùn)輸發(fā)票，一般納稅人取得的貨運(yùn)發(fā)票既包括由貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的公路、內(nèi)河貨運(yùn)發(fā)票，同時(shí)也包括不是由貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸?shù)蓉涍\(yùn)發(fā)票，因此國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行貨運(yùn)發(fā)票一窗式票表比對(duì)時(shí)，其運(yùn)費(fèi)發(fā)票數(shù)據(jù)采集存在兩種方式。一是由貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開具并允許計(jì)算抵扣的公路、內(nèi)河貨運(yùn)發(fā)票，由一般納稅人到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)證采集，此類貨運(yùn)發(fā)票不填寫在《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》中，以免造成重復(fù)采集。二是取得的不是由貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開具并允許計(jì)算抵扣的其他貨運(yùn)發(fā)票，一般納稅人仍按照現(xiàn)行《增值稅一般納稅人納稅申報(bào)“一窗式”管理操作規(guī)程》的要求，填寫《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》，隨同其他申報(bào)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。

　　（2）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)采集到上述運(yùn)輸發(fā)票信息進(jìn)行“一窗式”票表比對(duì)時(shí)，應(yīng)區(qū)別兩種情況進(jìn)行處理是：

　　①非輔導(dǎo)期內(nèi)一般納稅人運(yùn)輸發(fā)票票表比對(duì)內(nèi)容《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表二）》中第8欄“運(yùn)費(fèi)發(fā)票”的“金額”項(xiàng)數(shù)據(jù)，應(yīng)小于或等于《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》中“合計(jì)”欄“允許計(jì)算抵扣的運(yùn)費(fèi)金額”項(xiàng)數(shù)據(jù)加上當(dāng)期認(rèn)證采集的貨運(yùn)發(fā)票“運(yùn)費(fèi)小計(jì)”項(xiàng)數(shù)據(jù)之和。

　　②輔導(dǎo)期內(nèi)一般納稅人貨運(yùn)發(fā)票票表比對(duì)內(nèi)容《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表二）》中第8欄“運(yùn)費(fèi)發(fā)票”的“金額”項(xiàng)數(shù)據(jù)，應(yīng)小于或等于《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》中“鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸”欄“允許計(jì)算抵扣的運(yùn)費(fèi)金額”項(xiàng)數(shù)據(jù)加當(dāng)期稽核系統(tǒng)比對(duì)相符和協(xié)查后允許抵扣的運(yùn)費(fèi)發(fā)票金額數(shù)據(jù)之和。

　　2關(guān)于貨運(yùn)發(fā)票數(shù)據(jù)采集和交叉稽核要求

　　（1）關(guān)于認(rèn)證工作

　　增值稅一般納稅人取得貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，符合抵扣條件的，在申報(bào)抵扣前必須到主管國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)證。國(guó)稅機(jī)關(guān)通過貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)認(rèn)證功能對(duì)納稅人提供的公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票進(jìn)行認(rèn)證。認(rèn)證的過程就是利用高速掃描儀自動(dòng)采集公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的密文和明文圖像，運(yùn)用識(shí)別技術(shù)將圖像轉(zhuǎn)換成電子數(shù)據(jù)，然后利用解密功能對(duì)發(fā)票密文進(jìn)行解密，并與發(fā)票明文逐一核對(duì)，達(dá)到判別發(fā)票真?zhèn)蔚哪康摹?br />
　　認(rèn)證結(jié)果分為“認(rèn)證相符”、“認(rèn)證不符”、“密文有誤”、“無法認(rèn)證”、“重復(fù)認(rèn)證”五種，分類方法與專用發(fā)票基本相同。

　　對(duì)于“認(rèn)證相符”的公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，允許企業(yè)申報(bào)抵扣；對(duì)于“無法認(rèn)證”的公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將發(fā)票原件退還企業(yè)；對(duì)于“密文有誤”、“重復(fù)認(rèn)證”和“認(rèn)證不符”的公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，應(yīng)移送稽查部門查處。

　　（2）關(guān)于數(shù)據(jù)采集、傳輸、稽核和審核檢查工作

　　①數(shù)據(jù)采集

　　試運(yùn)行地區(qū)一般納稅人取得貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的貨運(yùn)發(fā)票抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí),必須通過認(rèn)證方式采集數(shù)據(jù)，取得非貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的貨運(yùn)發(fā)票仍通過現(xiàn)有清單方式采集數(shù)據(jù)。試運(yùn)行地區(qū)國(guó)稅機(jī)關(guān)要確保貨運(yùn)發(fā)票采集數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，通過認(rèn)證方式采集的貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的貨運(yùn)發(fā)票要避免再通過清單方式重復(fù)采集，造成重號(hào)發(fā)票。

　　非試運(yùn)行地區(qū)的一般納稅人取得試運(yùn)行地區(qū)通過貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的貨運(yùn)發(fā)票申報(bào)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額時(shí)，暫仍采用現(xiàn)有清單方式采集數(shù)據(jù)。

　　貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)全國(guó)推行后，在過渡期內(nèi)也采用上述試運(yùn)行地區(qū)的辦法采集數(shù)據(jù)；過渡期結(jié)束后則統(tǒng)一通過認(rèn)證方式采集數(shù)據(jù)。

　　②數(shù)據(jù)傳輸

　　數(shù)據(jù)通過FTP進(jìn)行傳輸。由于省級(jí)地方稅務(wù)局已實(shí)現(xiàn)與總局聯(lián)網(wǎng)，地方稅務(wù)局的貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票信息一律由省級(jí)地方稅務(wù)局直接上傳國(guó)家稅務(wù)總局。

　　省級(jí)以下地稅系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的，哪一級(jí)斷開，暫時(shí)傳給同級(jí)國(guó)稅局，由同級(jí)國(guó)稅局傳輸給上一級(jí)國(guó)稅局，并由接收數(shù)據(jù)的國(guó)稅局送同級(jí)地稅局，直到送達(dá)省級(jí)地方稅務(wù)局。

　　Ⅰ.實(shí)行區(qū)縣級(jí)同級(jí)交換的，每月20日前地稅局將匯總貨運(yùn)發(fā)票清單信息傳遞給同級(jí)國(guó)稅局；

　　Ⅱ.實(shí)行地市級(jí)同級(jí)交換的，每月22日前地稅局將匯總貨運(yùn)發(fā)票清單信息傳遞給同級(jí)國(guó)稅局；每月22日前國(guó)稅局、地稅局（區(qū)縣級(jí)直接上傳或地市級(jí)）將匯總的數(shù)據(jù)上傳到省級(jí)國(guó)稅局、地稅局；

　　Ⅲ.每月23日前各省級(jí)國(guó)地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)匯總下級(jí)上傳的數(shù)據(jù)，并將匯總的數(shù)據(jù)上傳到總局。

　　③交叉稽核

　　總局每月對(duì)全國(guó)貨運(yùn)發(fā)票信息進(jìn)行一級(jí)稽核比對(duì)，并將當(dāng)月稽核結(jié)果下發(fā)。

　　總局稽核比對(duì)結(jié)果分為“比對(duì)相符”、“比對(duì)不符”、“缺聯(lián)”和“抵扣聯(lián)重號(hào)”四種類型，其中比對(duì)不符又分為：金額不符、受票人識(shí)別號(hào)不符、承運(yùn)人識(shí)別號(hào)不符、承運(yùn)人受票人雙方識(shí)別號(hào)不符和開票日期不符五種類型。

　　總局比對(duì)結(jié)果發(fā)票信息按照上傳路徑回傳到相應(yīng)的省級(jí)國(guó)稅局，省局逐級(jí)下發(fā)數(shù)據(jù)至區(qū)縣級(jí)國(guó)稅局。

　　④審核檢查

　　審核檢查的數(shù)據(jù)傳遞、職責(zé)劃分、檢查結(jié)果上報(bào)方法仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）地稅機(jī)關(guān)

　　1關(guān)于通過貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的貨運(yùn)發(fā)票,地稅機(jī)關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)程請(qǐng)見附件《公路、內(nèi)河貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”及貨運(yùn)發(fā)票稽核比對(duì)管理操作規(guī)程》（試行）。

　　2不帶稅控碼舊版貨運(yùn)發(fā)票的管理仍按照原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　四、其他事項(xiàng)

　　技術(shù)支持由總局信息中心、試點(diǎn)單位省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息中心負(fù)責(zé)。總局將通過國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)用系統(tǒng)支持網(wǎng)站（http://130.9.1.248）的貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)專欄發(fā)布貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)有關(guān)資料，通過總局運(yùn)維技術(shù)支持熱線4008112366提供對(duì)稅務(wù)基層的遠(yuǎn)程支持。試點(diǎn)單位信息中心應(yīng)至少指派2人負(fù)責(zé)本省系統(tǒng)的技術(shù)支持。

　　試點(diǎn)期間，參加試點(diǎn)地區(qū)的省級(jí)國(guó)、地稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)匯總本地區(qū)試點(diǎn)征收機(jī)關(guān)和納稅人反映的問題和改進(jìn)建議并向總局報(bào)告，以利于總局掌握各地情況并研究解決，保障試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。

　　總局（流轉(zhuǎn)稅司）聯(lián)系人及電話：王崴，010-63417753

　　總局（信息中心）聯(lián)系人及電話:黎德玲,010-63417695

　　附件：公路、內(nèi)河貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”及貨運(yùn)發(fā)票稽核比對(duì)管理操作規(guī)程（試行）

　　抄送：各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局。
 
　　附件：

　　公路、內(nèi)河貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”及貨運(yùn)發(fā)票稽核比對(duì)管理操作規(guī)程（試行）

　　第一章概述

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)使用公路、內(nèi)河貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)）的營(yíng)業(yè)稅納稅人的征收管理，規(guī)范納稅申報(bào)“票表比對(duì)”和新版貨運(yùn)發(fā)票稽核比對(duì)操作規(guī)程，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》等有關(guān)稅收法律、法規(guī)規(guī)定，制定本操作規(guī)程。

　　第二條本規(guī)程適用于使用貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開具新版《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》的所有公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅人（以下簡(jiǎn)稱“納稅人”）和代開票單位（包括代開票中介機(jī)構(gòu)和代開票稅務(wù)機(jī)關(guān)）。

　　使用貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的新版《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》簡(jiǎn)稱為貨運(yùn)發(fā)票，不使用貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開具的《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》簡(jiǎn)稱為原貨運(yùn)發(fā)票。

　　第三條本規(guī)程是地稅機(jī)關(guān)以貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)為依托，通過營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”和貨運(yùn)發(fā)票稽核比對(duì)等工作，加強(qiáng)對(duì)開具發(fā)票、納稅申報(bào)等管理的操作規(guī)程。

　　營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”是指地稅機(jī)關(guān)在推行貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在受理營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)環(huán)節(jié)，采集發(fā)票信息，將采集的發(fā)票信息和納稅申報(bào)信息進(jìn)行比對(duì)的工作。

　　營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”工作的基本流程包括：納稅申報(bào)受理，發(fā)票信息采集，發(fā)票信息與納稅申報(bào)信息的比對(duì)，比對(duì)結(jié)果處理等工作。

　　貨運(yùn)發(fā)票稽核比對(duì)是指地稅機(jī)關(guān)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，將采集的發(fā)票信息進(jìn)行上傳，由總局進(jìn)行一級(jí)稽核比對(duì)后，將比對(duì)結(jié)果逐級(jí)清分，由基層地稅機(jī)關(guān)對(duì)比對(duì)異常發(fā)票進(jìn)行審核檢查并處理的管理工作。

　　第二章崗位職責(zé)

　　第四條地市級(jí)以上（含地市級(jí)，下同）地方地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)以下工作：

　　對(duì)本地區(qū)營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”工作和貨運(yùn)發(fā)票稽核比對(duì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　地市級(jí)以上地方地稅機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置發(fā)票信息傳遞崗位，負(fù)責(zé)本地區(qū)發(fā)票信息的傳遞、稽核比對(duì)異常發(fā)票信息的接收和清分，審核檢查結(jié)果的傳遞等工作。

　　第五條區(qū)縣級(jí)地方地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”和貨運(yùn)發(fā)票稽核比對(duì)工作的組織實(shí)施。

　　區(qū)縣級(jí)地方地稅機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置申報(bào)征收崗位、異常情況處理崗位、復(fù)核崗位、發(fā)票信息傳遞崗位和異常發(fā)票審核檢查崗位，具體負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”和貨運(yùn)發(fā)票稽核比對(duì)工作的實(shí)施。

　　第六條申報(bào)征收崗位的主要負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”工作，具體包括受理納稅申報(bào)，采集貨運(yùn)發(fā)票信息，發(fā)票信息與申報(bào)信息的比對(duì)等工作。

　　異常情況處理崗位主要負(fù)責(zé)對(duì)“票表比對(duì)”異常情況的核實(shí)及結(jié)果處理等工作。

　　復(fù)核崗位主要負(fù)責(zé)“票表比對(duì)”結(jié)果處理的復(fù)核以及向納稅評(píng)估或稽查部門的轉(zhuǎn)辦等工作。

　　發(fā)票信息傳遞崗位主要負(fù)責(zé)本地區(qū)發(fā)票信息的上傳、稽核比對(duì)異常發(fā)票信息的接收，審核檢查結(jié)果的傳遞等工作。

　　異常發(fā)票審核檢查崗位主要負(fù)責(zé)對(duì)接收的稽核比對(duì)異常發(fā)票進(jìn)行審核檢查并記錄檢查結(jié)果等工作。

　　第三章納稅申報(bào)“票表比對(duì)”規(guī)程

　　第一節(jié)票表比對(duì)第七條納稅人辦理營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)提供以下資料:

　　（一）《營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表》及《交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表》；

　　（二）記錄當(dāng)月開具運(yùn)輸發(fā)票信息的稅控盤（或稅控傳輸盤）和軟盤；

　　（三）主管地稅機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料。

　　第八條申報(bào)征收崗位人員在受理納稅人納稅申報(bào)時(shí)，應(yīng)讀取納稅人報(bào)送的稅控盤（或稅控傳輸盤）以及軟盤中的開票信息，并進(jìn)行“票表比對(duì)”工作，即將稅控盤（或稅控傳輸盤）和軟盤中的所有開票信息、取得的貨運(yùn)發(fā)票抵扣聯(lián)信息分別與納稅人報(bào)送的營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表有關(guān)信息進(jìn)行以下比對(duì)：

　　（一）附表《交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表》“應(yīng)稅項(xiàng)目”中“公路運(yùn)輸—貨運(yùn)”與“水路運(yùn)輸—貨運(yùn)”對(duì)應(yīng)的“應(yīng)稅收入”欄次金額的合計(jì)數(shù)，應(yīng)大于或等于同一稅款所屬期內(nèi)納稅人開具的所有貨運(yùn)發(fā)票（包括稅控盤和軟盤中的所有貨運(yùn)發(fā)票）的“合計(jì)”金額總計(jì)數(shù)；

　　（二）附表《交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅納稅申報(bào)表》“應(yīng)稅項(xiàng)目”中“公路運(yùn)輸—貨運(yùn)”與“水路運(yùn)輸—貨運(yùn)”對(duì)應(yīng)的“應(yīng)稅減除項(xiàng)目金額”的“小計(jì)”欄次金額的合計(jì)數(shù)，應(yīng)大于或等于同一稅款所屬期內(nèi)納稅人取得的貨運(yùn)發(fā)票抵扣聯(lián)的“合計(jì)”金額總計(jì)數(shù)。

　　第二節(jié)比對(duì)結(jié)果處理

　　第九條申報(bào)征收崗位根據(jù)“票表比對(duì)”結(jié)果分下列情況處理：

　　1.“票表比對(duì)”相符的，受理其納稅申報(bào)資料并對(duì)稅控盤進(jìn)行清零；

　　2.“票表比對(duì)”不符的，立即移交異常情況處理崗位。

　　第十條異常情況處理崗位人員對(duì)“票表比對(duì)”異常信息，應(yīng)核實(shí)異常原因，并區(qū)別不同情況進(jìn)行處理：

　　（一）屬于技術(shù)原因造成“票表比對(duì)”結(jié)果異常的，應(yīng)受理其申報(bào)資料，并及時(shí)通知貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)技術(shù)部門進(jìn)行維護(hù)；

　　（二）屬于申報(bào)數(shù)據(jù)填報(bào)錯(cuò)誤造成比對(duì)結(jié)果異常的，將申報(bào)資料退納稅人修改后重新申報(bào)；

　　（三）除上述兩種原因外，比對(duì)結(jié)果異常的，應(yīng)受理納稅申報(bào)資料，但對(duì)稅控盤不予清零，通知發(fā)票發(fā)售部門暫時(shí)停止售票，同時(shí)填寫《營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單》（見附件，下同）轉(zhuǎn)復(fù)核崗位。

　　第十一條復(fù)核崗位根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單》所列內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，審核無誤的在《營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署轉(zhuǎn)辦意見轉(zhuǎn)交納稅評(píng)估部門處理。

　　第十二條納稅評(píng)估部門接收《營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單》后，應(yīng)采取案頭分析、約談舉證、實(shí)地調(diào)查等方式進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)不具有偷稅等違法嫌疑、無需立案查處的，可以解除異常，在《營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署“解除異常，同意對(duì)稅控盤進(jìn)行清零”意見后移交復(fù)核崗位；經(jīng)核實(shí)后發(fā)現(xiàn)確有偷稅等違法嫌疑仍不能解除異常的，需要移交稽查部門查處，在《營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署“移送稽查”意見后，移交稽查部門。

　　在上述納稅評(píng)估部門進(jìn)行核實(shí)和稽查部門作出行政處理（處罰）決定前的過程中，如納稅人確需領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，納稅評(píng)估部門報(bào)經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后通知發(fā)票發(fā)售部門采取限制供票量、減少供票次數(shù)的措施，并按照中途購(gòu)票進(jìn)行處理；同時(shí)通知異常情況處理崗位對(duì)稅控盤進(jìn)行清零。

　　第十三條稽查部門接到《營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單》后，實(shí)施稅務(wù)稽查。經(jīng)查處可以解除異常的，在《營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單》上簽署“解除異常，同意對(duì)稅控盤進(jìn)行清零”意見后轉(zhuǎn)交納稅評(píng)估部門，納稅評(píng)估部門再轉(zhuǎn)交復(fù)核崗位。

　　第十四條復(fù)核崗位接到納稅評(píng)估部門轉(zhuǎn)來的注有“解除異常，同意對(duì)稅控盤進(jìn)行清零”結(jié)果的《營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單》后，通知異常情況處理崗位對(duì)納稅人稅控盤進(jìn)行清零，同時(shí)通知發(fā)票發(fā)售部門解禁發(fā)票供應(yīng)。

　　第四章貨運(yùn)發(fā)票稽核比對(duì)

　　第一節(jié)貨運(yùn)發(fā)票信息采集第十五條地稅機(jī)關(guān)應(yīng)采集所有貨運(yùn)發(fā)票（包括新版貨運(yùn)發(fā)票和舊版貨運(yùn)發(fā)票）的信息。

　　第十六條貨運(yùn)發(fā)票的采集信息內(nèi)容為：

　　（一）自開貨運(yùn)發(fā)票采集信息包括：發(fā)票號(hào)碼、發(fā)票代碼、受票方納稅人識(shí)別號(hào)、承運(yùn)方納稅人識(shí)別號(hào)、承運(yùn)方主管地稅機(jī)關(guān)代碼、開票日期、運(yùn)費(fèi)小計(jì)；

　　（二）代開貨運(yùn)發(fā)票采集信息包括：發(fā)票號(hào)碼、發(fā)票代碼、受票方納稅人識(shí)別號(hào)、承運(yùn)方納稅人識(shí)別號(hào)、承運(yùn)方主管地稅機(jī)關(guān)代碼、開票日期、運(yùn)費(fèi)小計(jì)、代開單位代碼、扣繳稅額；

　　原貨運(yùn)發(fā)票的采集信息內(nèi)容不變。

　　第十七條貨運(yùn)發(fā)票信息通過讀取開票單位（包括自開票納稅人、代開票中介機(jī)構(gòu)和代開票地稅機(jī)關(guān)）的稅控盤采集。有關(guān)采集要求與原貨運(yùn)發(fā)票相同。

　　原貨運(yùn)發(fā)票信息仍采用原辦法采集。

　　第十八條采集的貨運(yùn)發(fā)票和原貨運(yùn)發(fā)票信息應(yīng)分別統(tǒng)計(jì)匯總。

　　第二節(jié)貨運(yùn)發(fā)票信息傳遞

　　第十九條各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置發(fā)票信息傳遞崗位，負(fù)責(zé)本地區(qū)發(fā)票信息的傳遞等工作。

　　第二十條區(qū)縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)于每月20日前將采集的發(fā)票信息上傳。

　　地市級(jí)、省級(jí)地稅機(jī)關(guān)每月應(yīng)逐級(jí)確認(rèn)并上傳本地區(qū)貨運(yùn)發(fā)票存根聯(lián)信息;省級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)于每月23日前將采集的發(fā)票信息上傳至總局。

　　第三節(jié)貨運(yùn)發(fā)票的審核檢查

　　第二十一條總局對(duì)各省上報(bào)的貨運(yùn)發(fā)票信息進(jìn)行比對(duì)，并于每月月底前將比對(duì)結(jié)果清分并下發(fā)至各省。

　　第二十二條比對(duì)異常貨運(yùn)發(fā)票的審核檢查、檢查結(jié)果反饋等工作的有關(guān)要求與原貨運(yùn)發(fā)票的有關(guān)工作要求一致。

　　第二十三條貨運(yùn)發(fā)票審核檢查的統(tǒng)計(jì)分析工作應(yīng)區(qū)分貨運(yùn)發(fā)票和原貨運(yùn)發(fā)票，有關(guān)工作要求與原貨運(yùn)發(fā)票相同。

　　附：營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單

　　附：

　　編號(hào)：

　　營(yíng)業(yè)稅“票表比對(duì)”異常轉(zhuǎn)辦單

　　納稅人識(shí)別號(hào)納稅人名稱稅款所屬期年月日至年月日

　　異常處理

　　崗位異常原因：

　　經(jīng)辦人：年月日復(fù)核崗位處理意見：

　　（單位簽章）

　　經(jīng)辦人：年月日稅源

　　管理

　　部門處理意見：

　　（單位簽章）

　　復(fù)核人簽字：年月日稽查

　　部門處理意見：

　　（單位簽章）

　　年月日其他

　　情況

　　說明

　　（單位簽章）年月日