各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

　　據統計，近期增值稅失控發票快速反應機制數據庫中一些地區失控發票的比例較高。經初步核查，其主要原因包括三個方面：一是個別地區違反規定將不屬于失控發票范圍的發票錄入到失控發票數據庫；二是一些企業未按規定辦理稅務注銷手續從而形成失控發票；三是個別企業丟失防偽稅控開票系統金稅卡形成失控發票。為了保證增值稅失控發票快速反應機制的健康運行，提高數據采集的準確性，充分發揮這一系統在打擊發票犯罪方面的作用，現將有關問題通知如下：

　　一、各地稅務機關要嚴格按照《國家稅務總局關于修訂印發〈增值稅計算機稽核系統發票比對操作規程（試行）〉的通知》（國稅發〔2004〕43號）和《國家稅務總局關于建立增值稅失控發票快速反應機制的通知》（國稅發〔2004〕123號）規定的失控發票范圍采集失控發票數據，不得擅自擴大失控發票的范圍。對于一些尚未辦理增值稅納稅申報或繳納稅款的企業，應當按照“一窗式”管理流程進行嚴格核查處理，只有稽查部門確認企業已經走逃的，才能按照上述規定將其發票列為失控發票。對于擅自擴大范圍采集失控發票數據的，要嚴格追究相關人員及部門領導的責任。

　　二、要加強注銷稅務登記企業的發票收繳工作。對于申請注銷稅務登記的企業，要嚴格按照規定繳銷其庫存未用的紙質發票，督促企業進行防偽稅控報稅，防止產生失控發票。

　　三、要加強宣傳和輔導，進一步提高企業防偽稅控系統安全管理的意識，加強金稅卡的管理，防范丟失和被盜。