各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

　　近年來，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定和省級(jí)人民政府的決定，由地方稅務(wù)局征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)不斷增多。目前，全國已有17個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和2個(gè)計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，體現(xiàn)了國務(wù)院和各級(jí)人民政府對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度信任和充分肯定。最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問題作出明確指示，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作。為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作，保證社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入及時(shí)、足額入庫，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”提供有力資金保障，現(xiàn)就稅務(wù)機(jī)關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作，提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作的重要意義

　　建立和完善社會(huì)保障體系,是實(shí)踐江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)展有中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)加入wto后新形勢的必然要求。建立穩(wěn)定、可靠的社會(huì)保障基金籌措機(jī)制，是建立和完善有中國特色社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”的首要前提。因此，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作做得好壞，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。稅務(wù)機(jī)關(guān)肩負(fù)著籌集國家財(cái)政資金、調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配、支持改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職能，經(jīng)過多年實(shí)踐，積累了大量和豐富的征管經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)和鍛煉出一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精熟、能打硬仗的干部隊(duì)伍。同時(shí)，由于熟悉和了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、工資水平、人員變化、財(cái)務(wù)收支等情況，使稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)具有明顯優(yōu)勢，有利于保證和加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收力度。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，擴(kuò)大了收入規(guī)模，更多地參與同廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，有利于提高自身的地位，發(fā)揮更大的積極作用。征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是稅務(wù)機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)和義務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和為國分憂的具體體現(xiàn)。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要充分認(rèn)識(shí)到征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的重要意義。已經(jīng)負(fù)責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，要認(rèn)真履行國務(wù)院和地方政府賦予的職責(zé)，不辱使命，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓好。尚未承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，要以積極的態(tài)度創(chuàng)造條件，爭取早日接手這項(xiàng)工作，為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，推動(dòng)改革深入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步完善我國社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作是一項(xiàng)全新的業(yè)務(wù)，雖然與稅收征管有一些共同的方面，但也有較多的不同之處，特別在起步階段，面臨著諸多矛盾和困難。因此，能否做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視與否。事實(shí)證明，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視的地方，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作就開展得比較好，工作成效較大，存在問題較少；反之，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作矛盾較為突出，工作難有起色。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)一定要以高度的政治責(zé)任心和歷史使命感，從關(guān)乎今后長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視并支持社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理工作。實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，要將其納入稅務(wù)部門重要議事日程，從組織機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)上給予充分保證，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)際和基層，研究和解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作中存在的困難和問題，制定切實(shí)可行的征管方案并落到實(shí)處，為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作創(chuàng)造良好和必要的環(huán)境與條件。

　　三、積極做好稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的宣傳工作

　　征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)涉及千家萬戶，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，同時(shí)，又與各個(gè)部門聯(lián)系緊密。因此，大力加強(qiáng)宣傳工作是做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作的重要基礎(chǔ)。

　　（一）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)反映和宣傳。已經(jīng)接手社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作的地區(qū)，要通過有分析、有數(shù)據(jù)、有對(duì)比、有說服力的宣傳，積極向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)反映稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理的優(yōu)勢、取得的成績、征管工作的艱辛以及遇到的困難和問題，提出進(jìn)一步做好工作的意見和建議，以獲得黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。尚未接手這項(xiàng)工作的地區(qū)，要通過積極宣傳，使黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)勢和效果，促使其盡快把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作交給稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　（二）要向社會(huì)廣為宣傳，使社會(huì)各方面了解稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的艱辛、成效以及做好工作的態(tài)度和決心，從而讓社會(huì)關(guān)心、了解和支持稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作。

　　（三）要向廣大繳費(fèi)人進(jìn)行宣傳。通過各種形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳，使繳費(fèi)人知曉繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與自身利益密切相關(guān)，熟悉繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定、程序和方法，了解稅務(wù)機(jī)關(guān)是征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的主體，認(rèn)識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的重要意義，從而營造出良好的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳氛圍，減少稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理工作的阻力和壓力。

　　為此，各地每年至少要整理出兩篇以上宣傳稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成效和經(jīng)驗(yàn)的報(bào)道材料，通過報(bào)刊、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒介刊播，加大宣傳力度。

　　四、堅(jiān)決貫徹落實(shí)依法征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的原則

　　依法行政是稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)依法治國方略的必然要求。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的具體表現(xiàn)形式是依法治稅和依法征費(fèi)。因此，依法征費(fèi)、規(guī)范執(zhí)法，是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管工作中必須始終堅(jiān)持的原則。首先，在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)各項(xiàng)征收管理工作中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定。其次，規(guī)范征費(fèi)行為。通過制定和完善有關(guān)征收管理制度及辦法，使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收、管理和檢查等各項(xiàng)工作有章可循，使其逐步規(guī)范化。再次，要嚴(yán)格執(zhí)法，依法征費(fèi)，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收“過頭費(fèi)”。在組織社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入和清繳欠費(fèi)過程中，正確和有效地運(yùn)用加收滯納金、處罰等手段，維護(hù)法律、法規(guī)嚴(yán)肅性。

　　五、大力加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理信息化建設(shè)

　　科技加管理是今年稅收工作的主題。近年來，國家稅務(wù)總局黨組一直強(qiáng)調(diào)要融會(huì)貫通地做好“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理”三篇文章，其中，科技加管理是“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”的重要保證。只有做好“科技加管理”，大力加強(qiáng)和推進(jìn)信息化建設(shè)，才能更好地實(shí)現(xiàn)“依法治稅”和“從嚴(yán)治隊(duì)”。在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管工作中，同樣要做好這三篇文章。稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)踐充分證明，加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管信息化建設(shè)，有利于克服稅務(wù)部門人員少、任務(wù)重的矛盾，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)各項(xiàng)征管工作，對(duì)于提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管質(zhì)量和效率，科學(xué)、合理地確定繳費(fèi)基數(shù)和收入計(jì)劃，擴(kuò)大征繳覆蓋面，加強(qiáng)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及勞動(dòng)保障、財(cái)政、銀行等有關(guān)部門之間的工作聯(lián)系，有著極為重要的意義和作用。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管信息化建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作抓緊、抓好。在充分利用目前稅務(wù)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際工作需要，大力加強(qiáng)和推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理信息化建設(shè)，避免重復(fù)和浪費(fèi)。

　　六、主動(dòng)加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合

　　社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及勞動(dòng)保障、財(cái)政、銀行等多個(gè)部門，任何一個(gè)部門工作沒有銜接好，都會(huì)對(duì)征管全局產(chǎn)生不利影響，降低征管效率和質(zhì)量。只有部門間形成整體合力，理順工作關(guān)系，減少推諉扯皮，才能做好各項(xiàng)征管工作。當(dāng)前，尤其要做好征管銜接工作，處理好征收數(shù)據(jù)資料的交換、整理工作，力求準(zhǔn)確、高效，為提高征收質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要增強(qiáng)全局觀念，識(shí)大體，顧大局，講團(tuán)結(jié)，求諒解，重協(xié)作，在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作中，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，實(shí)事求是地說明情況，提出解決問題的意見和建議，爭取理解和支持，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)各項(xiàng)征管工作的順利開展。

　　七、突出征管工作重點(diǎn)抓好管理

　　根據(jù)目前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作分工情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)和任務(wù)是認(rèn)真貫徹執(zhí)行政策，做好各項(xiàng)征收管理工作。為此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要抓住社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，爭取年年有所突破。只有強(qiáng)化征收管理，才能使上勁、使好勁。從各地反映的情況看，當(dāng)前工作要著重解決好以下問題：

　　（一）積極推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收

　　國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（以下稱“三費(fèi)”）集中、統(tǒng)一征收。征收主體只能是稅務(wù)機(jī)關(guān)，或者只能是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。目前有些地區(qū)由兩個(gè)機(jī)構(gòu)共同征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不利于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的開展。這些地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極向當(dāng)?shù)卣从常蟮美斫夂椭С郑M快實(shí)現(xiàn)“三費(fèi)”集中、統(tǒng)一征收，有條件的地區(qū)也可實(shí)行“五費(fèi)”統(tǒng)收。

　　（二）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源管理

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面掌握和了解社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源分布情況，摸清有效費(fèi)源和重點(diǎn)費(fèi)源，做到心中有數(shù)。要建立重點(diǎn)費(fèi)源大戶檔案，將繳費(fèi)數(shù)額較大的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控戶管理，隨時(shí)掌握其費(fèi)源變化情況。同時(shí)，利用稅務(wù)機(jī)關(guān)熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)狀況以及具有較強(qiáng)的征管力量等優(yōu)勢，結(jié)合稅收征管、稽查以及所得稅匯算清繳工作，定期對(duì)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)等申報(bào)資料進(jìn)行檢查核實(shí)，確保費(fèi)源真實(shí)。

　　（三）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)核實(shí)工作

　　繳費(fèi)基數(shù)的確定既關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的全局，也關(guān)系到繳費(fèi)人的切身利益。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)緊密結(jié)合征收管理做好這項(xiàng)工作。目前要著重解決繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)的問題，認(rèn)真核實(shí)參保戶數(shù)和參保人數(shù)，凡與繳費(fèi)基數(shù)相關(guān)的項(xiàng)目，如繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資總額等，都應(yīng)嚴(yán)格、仔細(xì)核定，確保真實(shí)和準(zhǔn)確。

　　（四）積極參與做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃的制定工作

　　目前一些地方稅務(wù)機(jī)關(guān)尚未參與制定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃，從而給征收工作帶來被動(dòng)。為此，稅務(wù)機(jī)關(guān)要發(fā)揮熟悉繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人相關(guān)情況等優(yōu)勢，求得地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，學(xué)習(xí)和借鑒浙江、廣東、福建等地的經(jīng)驗(yàn)，積極參與并做好征收計(jì)劃的制定工作。要對(duì)參保戶數(shù)、繳費(fèi)單位、費(fèi)率、繳費(fèi)人數(shù)等情況進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)與有關(guān)部門溝通，以取得共識(shí)，實(shí)事求是地制定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃。

　　（五）加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠力度

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)卣?guī)定負(fù)責(zé)清理欠費(fèi)的，要采取切實(shí)有效措施，加大清欠力度。要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)欠費(fèi)實(shí)行分類管理，先清新欠，再清陳欠，把由于繳費(fèi)人消亡等原因造成的死欠情況與有關(guān)部門溝通，協(xié)商解決辦法，采取有效處理措施。對(duì)欠費(fèi)大戶，尤其是欠繳千萬元以上的企業(yè)作為清欠重點(diǎn)，實(shí)行監(jiān)控督繳制度。要根據(jù)清欠對(duì)象的實(shí)際繳費(fèi)能力，督促企業(yè)制定補(bǔ)繳欠費(fèi)計(jì)劃，按月督繳，定期公布欠費(fèi)情況和追繳情況。

　　八、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)調(diào)查研究工作

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一項(xiàng)新的工作，時(shí)間較短，實(shí)際困難和問題較多，特別是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收和管理脫節(jié)，各地社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策不統(tǒng)一、征管不規(guī)范，部門之間需要做大量協(xié)調(diào)工作等，影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作的質(zhì)量和效率。為此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)當(dāng)前工作中的突出問題，抓住主要矛盾，積極開展調(diào)查研究，提出完善《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的意見和建議。同時(shí)，要善于向有關(guān)地區(qū)學(xué)習(xí)，汲取好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用，取長補(bǔ)短，共同提高，不斷探索社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收管理工作的新路子。