為了認真落實黨中央、國務院關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，轉變職能、改進作風的各項要求，更好為廣大納稅人服務，切實方便納稅人履行納稅義務，構建和諧的稅收征納關系，國家稅務總局制定了十項措施，現(xiàn)予公告。

　　一、依法認真落實稅收優(yōu)惠政策

　　及時公告稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、資格條件、程序步驟，方便納稅人充分享受稅收優(yōu)惠，堅決防止和制止應抵不抵、應退不退、應減不減、應免不免等現(xiàn)象發(fā)生。

　　二、優(yōu)化涉稅審批管理

　　在做好取消、下放和公布稅務行政審批項目工作的基礎上，按照便民高效的原則，進一步優(yōu)化涉稅審批服務，著力推進審批事項辦稅服務廳“集中受理、內(nèi)部流轉、限時辦結、窗口出件”工作，著力推進網(wǎng)上審批工作，著力推進“陽光審批”及實行目錄化管理。各級稅務機關要自覺接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。

　　三、強化稅法咨詢服務

　　依托稅務網(wǎng)站、12366納稅服務熱線、新聞媒體等加大稅收政策宣傳解讀力度，統(tǒng)一納稅咨詢答復口徑，提供權威、規(guī)范、及時的咨詢服務，提高稅收政策的透明度和確定性。加強稅企溝通，加大對納稅人的培訓力度，提高針對性和實效性。

　　四、不斷創(chuàng)新辦稅服務方式

　　辦稅服務廳統(tǒng)一受理納稅人申請辦理的涉稅事項，提供導稅服務、全程服務、提醒服務，實行首問責任制和一站式服務。在有條件的地區(qū)，提倡國稅局、地稅局聯(lián)合設置辦稅服務廳。擴大稅務登記、納稅申報、稅款繳納等基礎服務“同城通辦”范圍，穩(wěn)步推行地級市范圍內(nèi)的全市通辦，在有條件的地區(qū)探索推行全省通辦。延伸辦稅服務網(wǎng)點，擴大自助辦稅設備在辦稅服務廳、銀行網(wǎng)點、商業(yè)密集區(qū)的應用范圍，積極推行車輛購置稅委托汽車經(jīng)銷商代辦業(yè)務，利用流動辦稅服務車在稅源分散的偏遠地區(qū)開展巡回辦稅。加快網(wǎng)上辦稅平臺建設，大力推行網(wǎng)上申報等多種申報方式供納稅人選擇，大力推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅。

　　五、實行即時限時辦結

　　在納稅人申請辦理稅務登記、發(fā)票領購、涉稅認定、延期申報、減稅、免稅、延期納稅等業(yè)務時，對資料齊全、手續(xù)完備的業(yè)務要即時辦理，對需要調(diào)查核實的業(yè)務要限時辦結，在法定期限內(nèi)最大限度縮短辦稅時間。

　　六、精簡涉稅報表資料

　　減少納稅人需要填寫的涉稅表證單書。逐步推行免填單服務，擴大稅務登記、外出證明、代開發(fā)票等免填單業(yè)務范圍，逐步覆蓋所有納稅服務基礎事項。減少紙質(zhì)資料報送，對于長期選擇電子申報且申報數(shù)據(jù)完整、準確、真實、可靠的納稅人，可以實行紙質(zhì)申報資料按年報送，探索開展辦稅業(yè)務無紙化試點。減少信息重復報送，對稅務機關已經(jīng)掌握各項基礎信息的納稅人，不再要求重復提供財務會計報表、證件復印件和其他涉稅信息。在有條件的地區(qū)實行小規(guī)模納稅人按季申報繳納增值稅。

　　七、避免多頭檢查

　　整合各類稅務檢查事項，統(tǒng)籌安排年度檢查工作，限定每年檢查次數(shù)。推行聯(lián)合檢查，防止多層級、多部門重復檢查。

　　八、清理規(guī)范收費項目

　　認真落實取消稅務登記證和稅務發(fā)票工本費的規(guī)定，為納稅人免費提供納稅申報表以及其他涉稅表證單書。不得向納稅人收取稅務機關自行開發(fā)和委托開發(fā)普遍推廣應用的軟件費用，不得以任何理由向納稅人推銷或搭車銷售任何產(chǎn)品和服務，不得借信息技術運維、納稅人培訓和報刊征訂等名目違規(guī)收取或攤派費用。

　　九、政策制定發(fā)布和軟件升級同步

　　重大稅收政策出臺前要進一步提高公眾參與度。出臺稅收政策和管理措施要為納稅人預留必要的準備時間。涉及稅收信息系統(tǒng)修改升級的，在職權范圍內(nèi)要及時跟進，同步實施。

　　十、切實維護納稅人合法權益

　　認真落實《國家稅務總局關于納稅人權利與義務的公告》（國家稅務總局公告2009年第1號），切實維護納稅人各項合法權益。依法嚴格保守納稅人商業(yè)秘密和個人隱私。堅決防止指定、強制稅務代理。在作出稅務行政處罰決定之前，告知納稅人處罰決定的事實、理由、依據(jù)和擬作出的處罰決定，充分聽取納稅人的陳述和申辯，依法保障納稅人要求聽證的權利。按照客觀公正的原則和法定程序、時限和要求向納稅人提供稅務行政救濟。依托信息平臺及時受理、妥善處理納稅人投訴事項，建立納稅服務投訴定期抽查回訪制度，強化投訴處理質(zhì)量監(jiān)督。

　　特此公告。

　　分送：各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局。