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一建《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》：1Z24施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)

1Z00建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度

建設(shè)工程安全生產(chǎn)，一般是指在工程建設(shè)活動(dòng)中，通過人、物(機(jī))、環(huán)境等和諧運(yùn)作，使工程建設(shè)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。建設(shè)工程安全生產(chǎn)涉及五個(gè)要素：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、作業(yè)場(chǎng)所及環(huán)境、作業(yè)人員安全技能、作業(yè)工具及防護(hù)用品。

建設(shè)工程施工多為露天、高處作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差，不安全因素較多，歷來屬事故多發(fā)的高危行業(yè)之一。因此，必須牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益與安全的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，防范和遏制重特大事故，防止和減少違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械化、智能化、信息化和建筑技術(shù)操作工人的職業(yè)教育化，最大限度地改善施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境，減少勞動(dòng)用工，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。

1Z20施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

施工安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，是建設(shè)工程施工活動(dòng)中重要的法律制度。

《建筑法》規(guī)定，建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。

11月發(fā)布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

1Z24施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)

《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違背指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

一、施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)享有的安全生產(chǎn)權(quán)利

按照《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，施工作業(yè)人員主要享有如下的安全生產(chǎn)權(quán)利：

(一)施工安全生產(chǎn)的知情權(quán)和建議權(quán)

施工作業(yè)人員是施工單位運(yùn)行和施工生產(chǎn)活動(dòng)的主體。充分發(fā)揮施工作業(yè)人員在企業(yè)中的主人翁作用，是搞好施工安全生產(chǎn)的重要保障。因此，施工作業(yè)人員對(duì)施工安全生產(chǎn)擁有知情權(quán)，并享有改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議權(quán)。

6月頒布的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。《建筑法》還規(guī)定，作業(yè)人員有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》則進(jìn)一步規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

(二)施工安全防護(hù)用品的獲得權(quán) 施工安全防護(hù)用品，一般包括安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、安全繩及其他個(gè)人防護(hù)用品(如防護(hù)鞋、防護(hù)服裝、防塵口罩)等。它是保護(hù)施工作業(yè)人員安全健康所必需的防御性裝備，可有效地預(yù)防或減少傷亡事故的發(fā)生。

《建筑法》規(guī)定，作業(yè)人員有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。《安全生產(chǎn)法》還規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。

(三)批評(píng)、檢舉、控告權(quán)及拒絕違章指揮權(quán)

《建筑法》規(guī)定，作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。《安全生產(chǎn)法》還規(guī)定，從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)-檢舉、控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

違章指揮是強(qiáng)迫施工作業(yè)人員違反法律、法規(guī)或者規(guī)章制度、操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的行為。法律賦予施工從業(yè)人員有拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利，是為了保護(hù)施工作業(yè)人員的人身安全，也是警示施工單位負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)管理人員須按照有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行指揮，并不得對(duì)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

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