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一級建造師《工程法規(guī)》高頻考點(diǎn)：1Z44竣工結(jié)算、質(zhì)量爭議的規(guī)定

1Z40建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度

1Z44竣工結(jié)算、質(zhì)量爭議的規(guī)定

竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)活動的最后階段。在此階段，建設(shè)單位與施工單位容易就合同價(jià)款結(jié)算、質(zhì)量缺陷等引起糾紛，導(dǎo)致建設(shè)工程不能及時辦理竣工驗(yàn)收或完成竣工驗(yàn)收。

一、工程竣工結(jié)算

《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程。《建筑法》也規(guī)定，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時撥付工程款項(xiàng)。

(一)工程竣工結(jié)算方式與編審

10月財(cái)政部、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，工程完工 后，雙方應(yīng)按照約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項(xiàng)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。 工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。

單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查;實(shí)行總承包的工程，由具體承包人編 制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。

單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總(承)包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審 查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目，由同級財(cái)政 部門審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且 提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)。

(二)工程竣工結(jié)算審查期限

單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收報(bào)告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告 及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時限進(jìn)行核對(審查)并提出審查意見： (1) 500萬元以下，從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天;(2)500萬元～ 萬元，從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天;(3)萬元～ 萬元，從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天; (4)萬元以 上，從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天。

建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包 人后30天內(nèi)審查完成。

(三)工程竣工價(jià)款結(jié)算

發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)按以上規(guī)定的期限 (合同約定有期限的，從其約定)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見。

發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留左右的質(zhì) 量保證(保修)金，待工程交付使用1年質(zhì)保期到期后清算(合同另有約定的，從其約 定)，質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生費(fèi)用應(yīng)在質(zhì)量保證(保修)金內(nèi)扣除。

工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn)，實(shí)際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方 應(yīng)按合同約定的獎懲辦法執(zhí)行。

(四)索賠及合同以外零星項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算

發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)生錯誤，給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失 的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。

發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項(xiàng)目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7天內(nèi)就用 工數(shù)量和單價(jià)、機(jī)械臺班數(shù)量和單價(jià)、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人 簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責(zé)任由承包人自負(fù)。

發(fā)包人和承包人要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的造價(jià)控制，及時對工程合同外的事項(xiàng)如實(shí)記錄并履 行書面手續(xù)。凡由發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場代表簽字的現(xiàn)場簽證以及發(fā)、承包雙方協(xié)商確 定的索賠等費(fèi)用，應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實(shí)辦理，不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場代表的中途變 更改變其有效性。

(五)未按規(guī)定時限辦理事項(xiàng)的處理

發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī) 定或合同約定期限內(nèi)，對結(jié)算報(bào)告及資料沒有提出意見，則視同認(rèn)可。

承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍 未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審查，責(zé)任由承包人自負(fù)。

根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收 到申請后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，發(fā)包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

(六)工程價(jià)款結(jié)算爭議處理

工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，編審工程竣工結(jié)算，應(yīng)按合同約定和實(shí) 際履約事項(xiàng)認(rèn)真辦理，出具的竣工結(jié)算報(bào)告經(jīng)發(fā)、承包雙方簽字后生效。當(dāng)事人一方對報(bào)告有異議的，可對工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門申請咨詢后協(xié)商處理，若不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

發(fā)包人對工程質(zhì)量有異議，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì) 量爭議按該工程保修合同執(zhí)行;已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工 程的質(zhì)量爭議，應(yīng)當(dāng)就有爭議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭議的工程委托有資 質(zhì)的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理 決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。

當(dāng)事人對工程造價(jià)發(fā)生合同糾紛時，可通過下列辦法解決：(1)雙方協(xié)商確定;(2) 按合同條款約定的辦法提請調(diào)解;(3)向有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

10月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問 題的解釋》第16條規(guī)定，當(dāng)事人對建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約 定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部 分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā) 布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。

(七)工程價(jià)款結(jié)算管理

《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時辦清工程竣工結(jié)算。否則，工程不得交付使用，有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記。

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