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一級建造師《機電工程》要點：1H31施工招標投標管理要求

1H30 機電工程施工招標投標管理

建設(shè)工程項目招投標是市場經(jīng)濟的必須產(chǎn)物，對于我國建筑業(yè)沿著社會主義市場經(jīng)濟體系的健康發(fā)展并穩(wěn)步與世界接軌有著重要意義。本目主要運用《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和考試大綱的有關(guān)要求，結(jié)合機電工程項目招標投標的實際，通過案例分析，掌握機電工程施工招標投標管理與實施要求。本目重點是：施工招標投標管理要求;施工招標條件與程序;施工投標條件與程序。

1H31 施工招標投標管理要求

按照國家規(guī)定，依法必須進行招標的工程建設(shè)項目，必須進行招標，并對招投標活動實施監(jiān)督，依法查處招投標活動中的違法行為。本條主要知識點有：招標方式;招投標的分類(按工程承包的范圍);開標與評標管理要求。

一、招標方式

按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應(yīng)當報項目審批、核準部門審批、核準。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的可以自行辦理招標事宜。

(一)公開招標

1.國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的應(yīng)當公開招標(除邀請招標情況外)。

2.招標公告和資格預(yù)審公告。招標單位應(yīng)當在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介，公開發(fā)布工程項目的招標公告和資格預(yù)審公告，在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告或資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當一致。

3.招標文件和資格預(yù)審文件。招標人可以對發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。

4.招標人應(yīng)當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日算起。

5.招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。招標人設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當在招標文件中明確最高限價或者最高限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。

6.對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。

(1)第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求不帶報價的技術(shù)建議確定技術(shù)標準，招標人根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件。

(2)第二階段，招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。

7.資格預(yù)審

(1)國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的招標項目，招標人應(yīng)當組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。

(2)資格預(yù)審應(yīng)當按照資格預(yù)審文件載明的標準和方法進行。

(3)資格預(yù)審內(nèi)容包括基本資格審查和專業(yè)資格審查。專業(yè)資格審查是資格審查的重點，主要內(nèi)容包括：施工經(jīng)歷;人員狀況，包括承擔本項目所配備的管理人員和主要人員的名單和簡歷;施工方案，包括履行合同任務(wù)而配備的施工裝備等;財務(wù)狀況，包括申請人的資產(chǎn)負債表，現(xiàn)金流量表等。

(4)資格預(yù)審結(jié)束后，招標人應(yīng)當及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當重新招標。

8.資格后審，即在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查，資格后審在發(fā)布招標公告時應(yīng)說明。資格后審的內(nèi)容和重點與資格預(yù)審相同。

(二)邀請招標

邀請招標類似于世界銀行的選擇性招標，即招標單位向部分經(jīng)過考察符合投標資格的投標人，公開程序并發(fā)出邀請書進行招投標工作的全過程。這種招標形式國際上采用較為普遍。其對招標人的要求與公開招標一致。有下列情形之一的經(jīng)批準可以采用邀請招標：

1.技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;

2.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，不宜公開招標的;

3.采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

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