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一建《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》1Z32建筑市場施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1Z32建筑市場施工單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1月建設(shè)部發(fā)布的《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中，對涉及建筑市場最主要的責(zé)任主體，即建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程檢測、招標(biāo)代理、造價咨詢、施工圖審查等單位的不良行為，制定了具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。特別是強(qiáng)化了對社會反映強(qiáng)烈的建設(shè)單位行為的規(guī)范問題，突出了建筑許可、市場準(zhǔn)人、招標(biāo)投標(biāo)、發(fā)承包交易、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、治理商業(yè)賄賂等相關(guān)內(nèi)容。此外，《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》中，對注冊建造師的不良行為也制定了具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

一、施工單位不良行為記錄的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

施工單位的不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分為如下5大類、41條：

(一)資質(zhì)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：(1)未取得資質(zhì)證書承攬工程的，或超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的;(2)以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的;(3)允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的;(4)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的;(5)涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的;(6)按照國家規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核，未取得證書上崗，情節(jié)嚴(yán)重的。

(二)承攬業(yè)務(wù)不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：(1)利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的;(2)相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，以向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的;(3)以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的; (4)不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的;(5)將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的。

(三)工程質(zhì)量不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：(1)在施工中偷工減料的，使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的;(2)未按照節(jié)能設(shè)計進(jìn)行施工的;(3)未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢測，或未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的;(4)工程竣工驗收后，不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書的，或質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反規(guī)定的;(5)不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的。

(四)工程安全不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：(1)在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救或在事故調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿的，主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或拖延不報的;(2)對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的;(3)不設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;(4)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的;(5)未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;(6)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的;(7)未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的;(8)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的;(9)違法挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的;(10)施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的;(11)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施，或在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的;(12)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;(13)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;(14)未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護(hù)措施的;(15)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或查驗不合格即投入使用的;(16)使用未經(jīng)驗收或驗收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;(17)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;(18)在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或?qū)ｍ検┕し桨傅?(19)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，或不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)的;(20)施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，或經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的;(21)取得安全生產(chǎn)許可證發(fā)生重大安全事故的;(22)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的;(23)安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，或逾期不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的;(24)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，接受轉(zhuǎn)讓的，冒用或使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。

(五)拖欠工程款或工人工資不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：惡意拖欠或克扣勞動者工資的。

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