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注會考試《稅法》第一章:稅收立法權(quán)和執(zhí)法權(quán)
稅收立法權(quán)和執(zhí)法權(quán)
一、稅收管理體制的概念
是在各級國家機(jī)構(gòu)之間劃分稅權(quán)的制度或制度體系。稅收管理權(quán)限按大類可劃分為稅收立法權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)。
二、稅收立法權(quán)
(一)稅收立法權(quán)劃分的種類
第一,可以按照稅種類型的不同來劃分。
第二,可以根據(jù)任何稅種的基本要素來劃分。
第三,可以根據(jù)稅收執(zhí)法的級次來劃分――我國的稅收立法權(quán)的劃分就是屬于此種類型。
(二)我國稅收立法權(quán)劃分的現(xiàn)狀
第一,中央稅、中央與地立共享稅以及全國統(tǒng)一實行的地方稅的立法權(quán)集中在中央,以保證中央政令統(tǒng)一,維護(hù)全國統(tǒng)一市場和企業(yè)平等競爭。
第二,依法賦予地方適當(dāng)?shù)牡胤蕉愂樟⒎?quán)。
三、稅收執(zhí)法權(quán)
稅收執(zhí)法權(quán)具體包括:稅款征收管理權(quán)、稅務(wù)稽查權(quán)、稅務(wù)檢查權(quán)、稅務(wù)行政復(fù)議裁決權(quán)及其他稅務(wù)管理權(quán)(稅務(wù)行政處罰)。
(一)稅款征收權(quán)
1.稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和稅收征管范圍劃分
【提示】自1月1日起,新增企業(yè)所得稅納稅人中,應(yīng)繳納增值稅的企業(yè),其企業(yè)所得稅由國稅局管理;應(yīng)繳納營業(yè)稅的企業(yè),其企業(yè)所得稅由地稅局管理。
2.中央政府與地方政府稅收收入劃分
(1)中央政府固定收入包括:消費稅(含進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征的部分)、車輛購置稅、關(guān)稅、海關(guān)代征的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等。
(2)地方政府固定收入包括:城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、車船稅、契稅。
(3)中央政府與地方政府共享收入包括――4大稅3小稅:
增值稅、營業(yè)稅和城市維護(hù)建設(shè)稅(鐵道部、各銀行總行、各保險總公司集中繳納的部分歸中央政府,其余部分歸地方政府)、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅(海洋石油企業(yè)繳納的部分歸中央政府,其余部分歸地方政府)、證券交易的印花稅。
(二)稅務(wù)檢查權(quán)
(三)稅務(wù)稽查權(quán)
(四)稅務(wù)行政復(fù)議裁決權(quán)
(五)其他稅收執(zhí)法權(quán)――其中主要的有稅務(wù)行政處罰權(quán)等
稅務(wù)行政處罰的種類:
應(yīng)當(dāng)有警告(責(zé)令限期改正)、罰款、停止出口退稅權(quán)、沒收違法所得、收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票、提請吊銷營業(yè)執(zhí)照、通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境等。
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