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施工階段工程變更的管理

一、工程變更的概念

工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的新增工程。

二、變更程序

1.變更的提出

(1)可能發(fā)生合同約定變更情形的，監(jiān)理工程師可向承包人發(fā)出變更意向書(shū)。發(fā)包人同意承包人根據(jù)變更意向書(shū)要求提交變更實(shí)施方案的，由監(jiān)理工程師按合同約定發(fā)出變更指示。

(2)在合同履行過(guò)程中，發(fā)生合同約定變更情形的，監(jiān)理工程師應(yīng)按照合同約定向承包人發(fā)出變更指示。

(3)承包人收到監(jiān)理工程師按合同約定發(fā)出的圖紙和文件，經(jīng)檢查認(rèn)為其中存在合同約定變更情形的，可向監(jiān)理工程師提出書(shū)面變更建議。監(jiān)理工程師在收到承包人書(shū)面建議后，應(yīng)與發(fā)包人共同研究，確認(rèn)存在變更的，應(yīng)在收到承包人書(shū)面建議后的14d內(nèi)做出變更指示。經(jīng)研究后不同意作為變更的，應(yīng)由監(jiān)理工程師書(shū)面答復(fù)承包人。

(4)若承包人收到監(jiān)理工程師的變更意向書(shū)后認(rèn)為難以實(shí)施此項(xiàng)變更，應(yīng)立即通知監(jiān)理工程師，對(duì)其說(shuō)明原因并附詳細(xì)依據(jù)。監(jiān)理工程師與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷(xiāo)、改變或不改變?cè)兏庀驎?shū)。

2.工程變更的審批程序

工程變更通常實(shí)行分級(jí)審批的管理制度。

(1)一般工程變更：通常指一些小型的，監(jiān)理工程師有權(quán)直接批準(zhǔn)的工程變更。

審批程序：

①工程變更的提出人向駐地監(jiān)理工程師提出工程變更的申請(qǐng)。

②駐地監(jiān)理工程師對(duì)變更申請(qǐng)的可行性進(jìn)行評(píng)估，并寫(xiě)出初步的審查意見(jiàn)。

③總監(jiān)理工程師對(duì)駐地監(jiān)理工程師審查的變更申請(qǐng)進(jìn)行進(jìn)一步的審定，并簽署審批意見(jiàn)。總監(jiān)理工程師簽署工程變更令。

④承包單位組織變更工程的施工。

⑤監(jiān)理工程師和承包人協(xié)商確定變更工程的價(jià)款及辦理有關(guān)的結(jié)算工作。

(2)重要工程變更：通常指對(duì)工程造價(jià)影響較大、需要業(yè)主批準(zhǔn)的工程變更工作。

審批程序：

監(jiān)理工程師在下達(dá)工程變更令之前， 一是要報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)， 二是要同承包人協(xié)商確定變更工程的價(jià)格不超過(guò)業(yè)主批準(zhǔn)的范圍。如果超過(guò)業(yè)主批準(zhǔn)的總額，監(jiān)理工程師應(yīng)在下達(dá)工程變更令之前請(qǐng)求業(yè)主作進(jìn)一步的批準(zhǔn)或授權(quán)。

(3)重大工程變更：通常指一些對(duì)工程造價(jià)的影響很大、可能超出設(shè)計(jì)概算(甚至投資估算)的工程變更。

審批程序：業(yè)主在審批工程變更之前應(yīng)事先取得國(guó)家計(jì)劃主管部門(mén)的批準(zhǔn)。

三、變更工程的造價(jià)管理

1.變更估價(jià)

(1)除專(zhuān)用合同條款對(duì)期限另有約定外，承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書(shū)后的14d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交變更報(bào)價(jià)書(shū)。

(2)除專(zhuān)用合同條款對(duì)期限另有約定外，監(jiān)理工程師應(yīng)在收到承包人變更報(bào)價(jià)書(shū)后的14d內(nèi)，根據(jù)合同約定的估價(jià)原則，按照合同約定商定或確定變更價(jià)格。

2.變更的估價(jià)原則

除專(zhuān)用合同條款另有約定外，因變更引起的價(jià)格調(diào)整按照如下約定處理：

(1)如果取消某項(xiàng)工作，則該項(xiàng)工作的總額價(jià)不予支付。

(2)已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工作的子目的， 采用該子目的單價(jià)。

(3)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用于變更工作的子目、但有類(lèi)似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類(lèi)似子目的單價(jià)，由監(jiān)理工程師按合同約定商定或確定變更工作的單價(jià)。

(4)已標(biāo)價(jià)工程量清單中無(wú)適用或類(lèi)似子目的單價(jià)，可在綜合考慮承包人在投標(biāo)時(shí)所提供的單價(jià)分析表的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理人按合同約定商定或確定變更工作的單價(jià)。

(5)如果本工程的變更指示是因承包人過(guò)錯(cuò)、承包人違反合同或承包人責(zé)任造成的，則這種違約引起的任何額外費(fèi)用應(yīng)由承包人承擔(dān)。

【例題·案例節(jié)選】【】

【背景資料】

施工單位承建了某大橋工程，該橋基礎(chǔ)原設(shè)計(jì)為40根鉆孔灌注柱，樁長(zhǎng)12.0～13.8m不等，施工中發(fā)生如下事件：

事件一：大橋基礎(chǔ)施工時(shí)，恰逢河流枯水期且大旱無(wú)水，施工單位考慮現(xiàn)場(chǎng)施工條件、環(huán)保、工期等因素影響，提請(qǐng)將原設(shè)計(jì)大橋基礎(chǔ)鉆孔灌注樁全部變更為人工挖孔樁。監(jiān)理單位與相關(guān)部門(mén)評(píng)估、審定，認(rèn)為該變更屬于對(duì)工程造價(jià)影響較大的重要工程變更，在履行相關(guān)審批程序后，下達(dá)了工程變更令。

【問(wèn)題】

事件一中，監(jiān)理工程師在下達(dá)工程變更指令前，需履行哪兩個(gè)審批程序?

【參考答案】

監(jiān)理工程師在下達(dá)工程變更令之前，一是要報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)， 二是要同承包人協(xié)商確定變更工程的價(jià)格不超過(guò)業(yè)主批準(zhǔn)的范圍。

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