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二級建造師《水利水電》知識點(diǎn):水利工程施工招標(biāo)條件與程序
一、施工招標(biāo)條件
1.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);
2.建設(shè)資金來源已落實(shí),年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排;
3.監(jiān)理單位已確定;
4.具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件,已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議;
5.有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。
二、施工招標(biāo)程序
1.編制招標(biāo)文件
投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法和通用合同條款屬于《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(版)強(qiáng)制使用的內(nèi)容,應(yīng)不加修改的引用。
2.發(fā)布招標(biāo)公告
(1)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺或者項(xiàng)目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(以下統(tǒng)一簡稱發(fā)布媒介)發(fā)布。
(2)招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。
(3)采用邀請招標(biāo)方式的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
3.組織踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會
招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場,向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。投標(biāo)人可自主參加踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會。
依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策,由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織部分投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。
注:澄清或修改、異議、投訴、訴訟是投標(biāo)人維護(hù)權(quán)益的司法救濟(jì)手段。
未在規(guī)定時間提出異議的,不得再對招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容提出投訴。
6.編制標(biāo)底和最高投標(biāo)限價
(1)招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個標(biāo)底。
(2)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考,不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件,也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。
(3)招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。
7.確定中標(biāo)人
(1)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
(2)當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時,應(yīng)當(dāng)有充足的理由,并按項(xiàng)目管理權(quán)限報水行政主管部門備案。
(3)在確定中標(biāo)人之前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
8.重新招標(biāo)
有下列情形之一的,招標(biāo)人將重新招標(biāo):
(1)投標(biāo)截止時間止,投標(biāo)人少于3個的;
(2)經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的;
(3)評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭,評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的;
(4)同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個的;
(5)中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。
重新招標(biāo)后,仍出現(xiàn)前述規(guī)定情形之一的,屬于必須審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后可不再進(jìn)行招標(biāo)。
【例題·案例節(jié)選】【】
五里湖大溝屬淮海省鳳山市,萬莊站位于五里湖大溝右堤上,堤防級別為4級,發(fā)電裝機(jī)容量200MW。在工程建設(shè)過程中發(fā)生如下事件:
事件1:招標(biāo)文件設(shè)定投標(biāo)最高限價為萬元,招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)人資格條件要求如下:
(1)有企業(yè)法人地位,注冊地不在鳳山市的,在鳳山市必須成立分公司。
(2)必須有水利水電工程施工總承包三級及以上企業(yè)資質(zhì),近5年至少有2項(xiàng)類似工程業(yè)績,類似工程指合同額不低于萬元的泵站施工(下同)。
(3)具有有效的安全生產(chǎn)許可證,單位主要負(fù)責(zé)人必須具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證。
(4)擬擔(dān)任的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)為二級及以上水利水電工程專業(yè)注冊建造師,具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證,近5年至少有一項(xiàng)類似工程業(yè)績。
(5)擬擔(dān)任的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須是本單位人員(須提供繳納社會保險的證明):項(xiàng)目經(jīng)理不得同時擔(dān)任其他建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;專職安全生產(chǎn)管理人員須具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證。
(6)單位信譽(yù)良好,具有淮海省水利廳BBB級以上信用等級,且近1年在信用中國網(wǎng)站上不得有不良行為記錄。
(7)近3年無行賄犯罪檔案,且財(cái)務(wù)狀況良好。
某投標(biāo)人以上述部分條款存在排斥潛在投標(biāo)人,損害自身利益為由,在投標(biāo)截止時間前第7天向行政監(jiān)督部門提出書面異議。
【問題】事件1中的哪些條款存在不妥?說明理由,指出投標(biāo)人異議的提出存在哪些不妥?
【參考答案】
(1)不妥之處一:條款(1)有企業(yè)法人地位,注冊地不在鳳山市的,在鳳山市必須成立分公司。
理由:招標(biāo)人不得以地域不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。
不妥之處二:條款(2)必須有水利水電工程施工總承包三級及以上企業(yè)資質(zhì)。
理由:該工程規(guī)模為中型,二級企業(yè)可承擔(dān)工程規(guī)模中型以下水利水電工程和建筑物級別3級以下水工建筑物的施工。
不妥之處三:條款(2)近5年至少有2項(xiàng)類似工程業(yè)績,類似工程指合同額不低于萬元的泵站施工。
理由:招標(biāo)人不得以特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件。
不妥之處四:條款(6)單位信譽(yù)良好,具有淮海省水利廳BBB級以上信用等級。
理由:招標(biāo)人不得以地域不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。
(2)投標(biāo)人異議的提出不妥之處:
不妥之處一:在投標(biāo)截止時間前第7天提出異議。
不妥之處二:向行政監(jiān)督部門提出書面異議。
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