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二建法規(guī)及相關(guān)知識(shí)新教材要點(diǎn)

知識(shí)點(diǎn)一 建設(shè)工程總承包的規(guī)定

(一)建設(shè)工程承包制度

建設(shè)工程承包制度包括總承包、共同承包、分包等制度。

總承包通常分為工程總承包和施工總承包兩大類。

工程總承包主要有下列方式：1、實(shí)際采購(gòu)施工(EPC)交鑰匙總承包2、設(shè)計(jì)--施工總承包(D-B)3、設(shè)計(jì)―采購(gòu)總承包(E-P)4、采購(gòu)―施工總承包(P-C)

(二)總承包企業(yè)的資質(zhì)管理

《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定，取得工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的其他，可以從事資質(zhì)證書(shū)許可范圍內(nèi)相應(yīng)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》也規(guī)定，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，可以從事資質(zhì)許可范圍相應(yīng)等級(jí)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)

(三)工程總承包單位與工程項(xiàng)目管理

工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)工程建設(shè)單位委托，按照合同約定，代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的租住實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。工程項(xiàng)目管理企業(yè)不直接從事該工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工等，

但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。工程總承包單位可以接受建設(shè)單位委托，按照合同約定承擔(dān)工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，但不應(yīng)在同一個(gè)工程項(xiàng)目上同時(shí)承擔(dān)工程總承包和工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也不應(yīng)與承擔(dān)工程總承包或者工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的另一方企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

(四)總承包單位的責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

知識(shí)點(diǎn)二 建設(shè)工程共同承包的規(guī)定

(一)共同承包的適用范圍

《建筑法》規(guī)定，大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。

(二)共同承包的資質(zhì)要求

《建筑法》規(guī)定，兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

(三)共同承包的責(zé)任

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承包連帶責(zé)任。《建筑法》也規(guī)定，共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

知識(shí)點(diǎn)三 建設(shè)工程分包的規(guī)定

(一)工程分包

工程分包是指工程承包單位將所承包工程中的部分工程或勞務(wù)分包分給其他工程承包單位完成的活動(dòng)。

(二)分包工程的范圍

《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。分包工程發(fā)包熱人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保;分包工程承包人在提供擔(dān)保后，要求分包工程發(fā)包人同時(shí)提供分包工程付款擔(dān)保的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供。

(三)分包單位的條件與認(rèn)可

《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的發(fā)包單位;但是除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)證。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。

總承包單位如果要將所承包的工程再分包給他人，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位并取得認(rèn)可。這種認(rèn)可應(yīng)通知兩種方式：

(1)在總承包合同中規(guī)定分包的內(nèi)容;(2)在總承包合同中沒(méi)有規(guī)定分包內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)事先征得建設(shè)單位的同意。但是，勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)承包人通過(guò)勞務(wù)合同約定，可不經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。

(四)分包單位不得再分包

《建筑法》規(guī)定，禁止分包單位將其承包的工程再分包。

(五)轉(zhuǎn)包和違法分包的界定

違法分包，是指以下行為：1、總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位;2、建設(shè)工程總承包合同中未有約定，有又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成;3、施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位;4、分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的命運(yùn)分別莊其他單位承包的行為。

(六)分包單位的責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任，就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

知識(shí)點(diǎn)四 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

(一)發(fā)包單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的成本單位，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包，責(zé)令改正，處以罰款。

(二)承包單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，超于本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停止整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重，吊銷資質(zhì)證書(shū);有違法所得的予以沒(méi)收。未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程，予以取締，并處罰款;有違法所得，予以沒(méi)收。

(三)其他還有的法律責(zé)任

《建筑法》規(guī)定，在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪，分別處以罰款，沒(méi)收賄賂的財(cái)務(wù)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處罰。對(duì)在工程承包中行賄的承包單位，處依照以上規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。

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