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偷逃騙稅六類主要手段解析(二)

述)；“真報關(guān)單”獲取的手段是，因海關(guān)條件有限，出口貸物報關(guān)平均開箱率只有3％左右，不法分子利用這個缺陷，一次又一次地僥幸逃避海關(guān)的監(jiān)管，更有甚者采取行賄的手段，為其獲取“真報關(guān)單”又增加了一道“保險”；“真核銷單”獲取的手段是，隨著經(jīng)濟全球化，國內(nèi)企業(yè)可以自由走出國門，-些不法分子抓住這個機遇，在國內(nèi)國外分別設(shè)立帳戶，辦起了“地下錢莊”。其運行機制是，在國內(nèi)收取出口騙稅不法分子的人民幣，在國外帳戶匯出等價的外匯，這樣不法分子可以堂而皇之地在外管局結(jié)匯。“真核銷單”就到手了。“一票兩單”從形式上看都是真的，但其所有業(yè)務(wù)內(nèi)容都是假的。對此，稅務(wù)機關(guān)與警方協(xié)作以“貨物流”為突破口，對此種手段騙稅予以了嚴厲的打擊。經(jīng)過打擊，不法分子的此種騙稅手段空間越來越小。但不法分子并沒有善罷甘休，他們在手段上不斷花樣翻新并更加隱蔽，已演變成當前的利用“真票、真單、真貨”手段騙稅。那么“真貨”又是怎么獲取的呢?最近，查處的李某和章某出口騙稅案就是個典型案例。他們在香港和上海分別注冊了離岸公司和信息技術(shù)公司，用以次充好的CPU做道具騙取出口退稅。即實際出口的CPU芯片每片價格只有人民幣10元，他們卻按每片價格15美元報價，價格相差10倍，而且一年出口報關(guān)1000余次。“真貨”就這樣用道具“表演”出來了；二是政策騙稅。也是采取“真形式假業(yè)務(wù)”的手段騙取國家稅收優(yōu)惠政策。如假高新技術(shù)，假民政、假資源綜合利用企業(yè)等等，不再贅述。

通過以上分析，至少可以得出以下兩個結(jié)論：

*9個結(jié)論，凡銷售收入是可控的，不法分子偷逃稅基本上都在支出或進項上做文章。“收入可控”是什么意思?是指一個企業(yè)產(chǎn)品的銷售數(shù)量和銷售單價都是透明的或其下游企業(yè)向其索要發(fā)票，這樣稅務(wù)機關(guān)是可以監(jiān)控這類企業(yè)銷售收入的。

最典型的是房地產(chǎn)行業(yè)，因其開發(fā)的建筑面積和售價都是透明的，所以偷逃稅的房地產(chǎn)企業(yè)幾乎都存在稅前虛假列支成本的問題。如大連市國稅局稽查局檢查出某房地產(chǎn)企業(yè)利用非法的普通發(fā)票在稅前虛假扣除2000余萬元所得額；電信行業(yè)也因共銷售量和單價是透明的，所以他們也在支出上做文章。2007年，國家審計署在檢查中國聯(lián)通菜市分公司時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)接受了共計5家企業(yè)虛開的普通發(fā)票，造成大量的所得稅流失；另外，從偷逃增值稅的案例看，非法獲取專用發(fā)票并虛假抵扣增值稅的商貿(mào)企業(yè)絕大多數(shù)都是經(jīng)營生產(chǎn)資料的，即產(chǎn)品銷售對象不是消費者。由于他們的下游企業(yè)還在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，需要用上游企業(yè)的專用發(fā)票作為進項抵扣，因此，他們的下游企業(yè)必須向其索要專用發(fā)票，這樣他們的銷售收入便成了可控的，這些商貿(mào)企業(yè)要想偷逃增值稅就只能在增值稅進項上做文章。

第二個結(jié)論，銷售收入是不可控的，不法分子直接隱瞞銷售收入偷逃稅比在支出或進項上做文章風(fēng)險小、成本低。如醫(yī)藥零售行業(yè)。青島市國稅局將醫(yī)保管理部門的居民醫(yī)保卡刷卡信息與藥房申報銷售收入進行比對，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有120個藥房申報銷售收入小于醫(yī)保卡刷卡收入，差額達到5200萬元。對此，該市開展了醫(yī)藥零售行業(yè)的專項整治，最終查出隱匿銷售收入的藥房有497個，查補稅款1005萬元。這些藥房為什么敢大肆的隱匿銷售收入呢?不言而喻，不法分子知道其產(chǎn)品銷售對象全是消費者其銷售收入是不可控的；“手段之四”提到的沈陽市某品牌服裝經(jīng)銷企業(yè)偷逃稅案更是非常典型。如果沒有內(nèi)部舉報信息，對該企業(yè)不可控的銷售收入稅務(wù)機關(guān)是很難獲得真實情況的；再如汽車修理修配行業(yè)。稅務(wù)機關(guān)在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些與保險公司合作的汽車修理修配企業(yè)其申報的應(yīng)稅收入遠遠小于保險公司支付給它們的理賠收入。

當前，經(jīng)過偷逃稅與反偷逃稅的斗爭，不法分子已深諳稅務(wù)機關(guān)納稅評估的機理，他們將只隱瞞不可控銷售收入的手段，改變?yōu)椴豢煽劁N售收入和成本支出同步隱瞞的手段，這樣從表面上看企業(yè)稅負并不低，更重要的是可以規(guī)避稅務(wù)機關(guān)納稅評估系統(tǒng)的監(jiān)控。前一階段，總局通過金稅工程銷項發(fā)票，比對出大量的未認證的進項發(fā)票(俗稱“滯留票”)。經(jīng)過各地稅務(wù)機關(guān)實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些未認證進項發(fā)票的企業(yè)，產(chǎn)品銷售對象幾乎都是消費者。究共原因是，雖然這些企業(yè)銷售收入是不可控的，但如果只隱瞞銷項稅額，惟恐被稅務(wù)機關(guān)納稅評估系統(tǒng)監(jiān)控出來，因此，不法分子選擇了銷項、進項一起隱瞞的手段。這種“來無影、去無蹤”的偷逃稅手段給稅務(wù)稽查提出嚴峻的挑戰(zhàn)。

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