各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國家稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：

　　為支持我國海洋石油（天然氣）的勘探開發(fā)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將“十三五”期間在我國海洋開采石油（天然氣）進(jìn)口物資稅收政策通知如下：

　　一、自2016年1月1日至2020年12月31日，在我國海洋進(jìn)行石油（天然氣）開采作業(yè)（指勘探和開發(fā)，下同）的項(xiàng)目，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求，并直接用于開采作業(yè)的設(shè)備、儀器、零附件、專用工具（詳見附件管理規(guī)定的附1《開采海洋石油（天然氣）免稅進(jìn)口物資清單》，以下簡稱《免稅物資清單》），在規(guī)定的免稅進(jìn)口額度內(nèi)，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　二、本通知所指海洋為：我國內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架以及其他海洋資源管轄海域（包括淺海灘涂）。

　　三、符合本通知規(guī)定的石油（天然氣）開采項(xiàng)目項(xiàng)下免稅進(jìn)口的物資實(shí)行《免稅物資清單》與年度免稅進(jìn)口額度相結(jié)合的管理方式（管理規(guī)定見附件）。

　　四、符合本通知規(guī)定的石油（天然氣）開采項(xiàng)目項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)口《免稅物資清單》所列的物資，準(zhǔn)予免稅。有關(guān)物資進(jìn)口時(shí)，海關(guān)按暫時(shí)進(jìn)口貨物辦理手續(xù)。上述暫時(shí)進(jìn)口物資超出海關(guān)規(guī)定的暫時(shí)進(jìn)口時(shí)限仍需繼續(xù)使用的，經(jīng)海關(guān)審核確認(rèn)可予延期。在暫時(shí)進(jìn)口（包括延期）期限內(nèi)準(zhǔn)予按本通知第一條規(guī)定免稅。暫時(shí)進(jìn)口物資不納入免稅進(jìn)口額度管理。

　　五、符合本通知規(guī)定的石油（天然氣）開采項(xiàng)目項(xiàng)下租賃進(jìn)口《免稅物資清單》所列的物資，準(zhǔn)予按本通知第一條規(guī)定免稅，并納入免稅進(jìn)口額度統(tǒng)一管理。租賃進(jìn)口《免稅物資清單》以外的物資應(yīng)按有關(guān)規(guī)定照章征稅。

　　六、1994年12月31日之前批準(zhǔn)的對外合作“老項(xiàng)目”與其他項(xiàng)目適用統(tǒng)一的《免稅物資清單》。

　　附件：關(guān)于在我國海洋開采石油（天然氣）進(jìn)口物資免征進(jìn)口稅收的管理規(guī)定

　　財(cái)政部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局

　　2016年12月29日

　　附件：

　　關(guān)于在我國海洋開采石油（天然氣）進(jìn)口物資免征進(jìn)口稅收的管理規(guī)定

　　一、根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)“十三五”期間繼續(xù)執(zhí)行在我國海洋開采石油（天然氣）進(jìn)口物資免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策的精神，特制定本規(guī)定。

　　二、本規(guī)定所指的免稅進(jìn)口物資是指在我國海洋進(jìn)行石油（天然氣）開采（指勘探和開發(fā)，下同）作業(yè)的項(xiàng)目所需進(jìn)口的國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求，并直接用于開采作業(yè)的設(shè)備、儀器、零附件、專用工具，詳見《免稅物資清單》。

　　三、國土資源部、中國海洋石油總公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司作為項(xiàng)目主管單位，應(yīng)于每年3月底前將當(dāng)年各項(xiàng)目申請免稅物資（包括租賃進(jìn)口的物資）的計(jì)劃進(jìn)口額以及下一年度是否有2015年確認(rèn)的存續(xù)項(xiàng)目(含“老項(xiàng)目”)有效期到期等情況匯總報(bào)財(cái)政部，并對照上一年度對進(jìn)口額的增減情況進(jìn)行分析說明。有關(guān)項(xiàng)目主管單位應(yīng)將開采項(xiàng)目免稅進(jìn)口額度申請文件同時(shí)抄報(bào)海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局。

　　四、享受稅收優(yōu)惠政策的年度免稅進(jìn)口額度由財(cái)政部商海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門確定。年度免稅進(jìn)口額度將結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)口需求、項(xiàng)目投資具體情況、往年免稅政策執(zhí)行情況、國際油價(jià)水平、企業(yè)利潤水平、國家財(cái)政收支狀況等因素綜合確定。收到上述各項(xiàng)目主管單位申請當(dāng)年免稅進(jìn)口額度文件后，財(cái)政部商海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局，原則上在40個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)當(dāng)年免稅進(jìn)口額度。

　　除遇特殊情況外，已經(jīng)下達(dá)的年度免稅進(jìn)口額度原則上不予追加。

　　五、“十三五”期間，財(cái)政部不再單獨(dú)印發(fā)經(jīng)確認(rèn)的開采項(xiàng)目清單，各項(xiàng)目主管單位依據(jù)有關(guān)部門出具的項(xiàng)目證明文件、《免稅物資清單》及年度免稅進(jìn)口額度，于當(dāng)年內(nèi)完成對符合政策規(guī)定范圍的項(xiàng)目、項(xiàng)目執(zhí)行單位及其免稅進(jìn)口物資清單的認(rèn)定，并按規(guī)定如實(shí)填報(bào)和出具《我國海洋開采石油（天然氣）項(xiàng)目及其進(jìn)口物資確認(rèn)表》（以下簡稱《確認(rèn)表》，格式詳見附2）。

　　2015年已經(jīng)財(cái)政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局共同審核認(rèn)定的項(xiàng)目，在“十三五”期間繼續(xù)存續(xù)的，在存續(xù)期內(nèi)繼續(xù)享受本規(guī)定稅收優(yōu)惠政策，各項(xiàng)目主管單位按本條第一款出具《確認(rèn)表》，并應(yīng)在存續(xù)項(xiàng)目有效期結(jié)束前及時(shí)向財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局報(bào)備，明確項(xiàng)目截止時(shí)間。

　　對于“十三五”期間經(jīng)各項(xiàng)目主管單位確定的項(xiàng)目，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)持《確認(rèn)表》等有關(guān)資料向海關(guān)申請辦理進(jìn)口減免稅手續(xù)，辦理減免稅手續(xù)的具體辦法由海關(guān)總署另行制定。

　　六、為適應(yīng)企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)的實(shí)際需要、簡化操作以及強(qiáng)化各項(xiàng)目主管單位的自身管理責(zé)任和意識，在當(dāng)年度免稅進(jìn)口額度印發(fā)前，各項(xiàng)目主管單位可以在上一年度已確定的免稅進(jìn)口額度的40%以內(nèi)，提前對項(xiàng)目執(zhí)行單位免稅進(jìn)口物資清單予以認(rèn)定。對于擅自超出上述規(guī)定額度對項(xiàng)目執(zhí)行單位免稅進(jìn)口物資清單進(jìn)行認(rèn)定的，財(cái)政部商海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局后相應(yīng)扣減當(dāng)年的免稅進(jìn)口額度，情節(jié)嚴(yán)重的，將暫停確定該項(xiàng)目主管單位下一年度申請的免稅進(jìn)口額度。

　　七、本規(guī)定附1所列《免稅物資清單》根據(jù)執(zhí)行情況由財(cái)政部會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整。海關(guān)對上述進(jìn)口物資進(jìn)行減免稅審核確認(rèn)時(shí)，以《免稅物資清單》所列的貨品名稱和技術(shù)指標(biāo)為準(zhǔn)，稅則號列作為參考。

　　八、在實(shí)際進(jìn)口中，如有《免稅物資清單》中未具體列名但確需進(jìn)口用于我國海洋開采石油（天然氣）的設(shè)備、儀器、零附件、專用工具，由海關(guān)總署會同財(cái)政部、國家稅務(wù)總局確定。

　　九、2016至2017年的年度免稅進(jìn)口額度準(zhǔn)予各項(xiàng)目主管單位合并申報(bào)、下達(dá)并使用，有效期截至2017年底。除以上特殊情況外，經(jīng)確定的各項(xiàng)目主管單位的年度免稅進(jìn)口額度當(dāng)年有效，不得跨年度使用，有關(guān)物資須在當(dāng)年內(nèi)申報(bào)進(jìn)口。

　　十、各項(xiàng)目主管單位應(yīng)于每年3月底前將上一年度本單位政策執(zhí)行情況匯總報(bào)財(cái)政部，并抄報(bào)海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局。財(cái)政部會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門在政策執(zhí)行期間，對各項(xiàng)目主管單位的免稅執(zhí)行情況組織抽查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目主管單位超出《免稅物資清單》范圍認(rèn)定的，按有關(guān)規(guī)定處理，嚴(yán)重違反規(guī)定的，取消項(xiàng)目主管單位的免稅資格；發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目主管單位擅自超出政策規(guī)定的項(xiàng)目范圍或擅自超出上年免稅進(jìn)口額度認(rèn)定的，暫停確定該項(xiàng)目主管單位下一年度的免稅進(jìn)口額度。

　　十一、對符合規(guī)定用于開采海洋石油（天然氣）的免稅進(jìn)口物資，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，未經(jīng)海關(guān)審核同意，不得抵押、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置。如有違反，按國家有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定處理。

　　十二、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門的工作人員在免稅政策執(zhí)行過程中，存在違反免稅政策規(guī)定的行為，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　十三、本規(guī)定由財(cái)政部會同海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

　　十四、本規(guī)定的有效期為2016年1月1日至2020年12月31日。

　　附：1．開采海洋石油（天然氣）免稅進(jìn)口物資清單

　　2.我國海洋開采石油（天然氣）項(xiàng)目及其進(jìn)口物資確認(rèn)表

　　3.項(xiàng)目進(jìn)口額申報(bào)表