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一建《項目管理》考點精講：施工招標的內(nèi)容

建設(shè)工程施工招標應(yīng)該具備的條件包括以下幾項：招標人已經(jīng)依法成立;初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準;招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準;有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實;有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

一、招標投標項目的確定

二、招標方式的確定

(一)公開招標

公開招標的優(yōu)點是招標人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標人中選擇報價合理、工期較短、技術(shù)可靠、資信良好的中標人。但是公開招標的資格審查和評標的工作量比較大，耗時長、費用高，且有可能因資格預(yù)審把關(guān)不嚴導(dǎo)致魚目混珠的現(xiàn)象發(fā)生。

(二)邀請招標

如果要采用邀請招標，需經(jīng)過批準。

但有下列情形之一的，可以邀請招標：

(1)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇;

(2)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

招標人采用邀請招標方式，應(yīng)當向三個以上具備承擔(dān)招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

三、自行招標與委托招標

工程招標代理機構(gòu)資格分為甲、乙兩級。其中乙級工程招標代理機構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額(不含征地費、大市政配套費與拆遷補償費)1億元以下的工程招標代理業(yè)務(wù)。

四、招標信息的發(fā)布與修正

(一)招標信息的發(fā)布

指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標公告，不得收取費用。

自招標文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

(二)招標信息的修正

如果招標人在招標文件已經(jīng)發(fā)布之后，發(fā)現(xiàn)有問題需要進一步澄清或修改，必須依據(jù)以下原則進行：

(1)時限：招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前發(fā)出;

(2)形式：所有澄清文件必須以書面形式進行;

(3)全面：所有澄清文件必須直接通知所有招標文件收受人。

由于修正與澄清文件是對于原招標文件的進一步補充或說明，因此該澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標文件的有效組成部分。

五、資格預(yù)審

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

通過資格預(yù)審，可以淘汰不合格的潛在投標人，從而有效地控制投標人的數(shù)量，減少多余的投標，進而減少評審階段的工作時間，減少評審費用，也為不合格的潛在投標人節(jié)約投標的無效成本。通過資格預(yù)審，招標人可以了解潛在投標人對項目投標的興趣，如果潛在投標人的興趣大大低于招標人的預(yù)料，招標人可以修改招標條款，以吸引更多的投標人參加競爭。

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;

(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);

(三)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件;

(四)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;

(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商;

(六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;

(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

六、標前會議

標前會議也稱為投標預(yù)備會或招標文件交底會。會議結(jié)束后，招標人應(yīng)將會議紀要用書面通知的形式發(fā)給每一個投標人。無論是會議紀要還是對個別投標人的問題的解答，都應(yīng)以書面形式發(fā)給每一個獲得招標文件的投標人，以保證招標的公平和公正。但對問題的答復(fù)不需要說明問題來源。會議紀要和答復(fù)函件形成招標文件的補充文件，都是招標文件的有效組成部分，與招標文件具有同等法律效力，當補充文件與招標文件內(nèi)容不一致時，應(yīng)以補充文件為準。

七、評標

評標分為評標的準備、初步評審、詳細評審、編寫評標報告等過程。

初步評審主要是進行符合性審查，即重點審查投標書是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求。審查內(nèi)容包括：投標資格審查、投標文件完整性審查、投標擔(dān)保的有效性、與招標文件是否有顯著的差異和保留等。如果投標文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標文件的要求，將作無效標處理，不必進行下一階段的評審。另外還要對報價計算的正確性進行審查，如果計算有誤，通常的處理方法是：大小寫不一致的以大寫為準，單價與數(shù)量的乘積之和與所報的總價不一致的應(yīng)以單價為準;標書正本和副本不一致的，則以正本為準。這些修改一般應(yīng)由投標人代表簽字確認

詳細評審是評標的核心，是對標書進行實質(zhì)性審查，包括技術(shù)評審和商務(wù)評審。技術(shù)評審主要是對投標書的技術(shù)方案、技術(shù)措施、技術(shù)手段、技術(shù)裝備、人員配備、組織結(jié)構(gòu)、進度計劃等的先進性、合理性、可靠性、安全性、經(jīng)濟性等進行分析評價。商務(wù)評審主要是對投標書的報價高低、報價構(gòu)成、計價方式、計算方法、支付條件、取費標準、價格調(diào)整、稅費、保險及優(yōu)惠條件等進行評審。

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