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一建《工程法規(guī)》高頻考點：1Z11工程建設標準的分類

1Z00 建設工程質(zhì)量法律制度

建設工程作為一種特殊產(chǎn)品，是人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)、經(jīng)營、工作等的主要場所，是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。建設工程一旦發(fā)生質(zhì)量事故，特別是重大垮塌事故，將危及人民生命財產(chǎn)安全，甚至造成無可估量的損失。因此，百年大計，質(zhì)量第一，必須進一步提高建設工程質(zhì)量水平，確保建設工程的安全可靠。

1Z10 工程建設標準

工程建設標準是指為在工程建設領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序，對建設工程的勘察、設計、施工、安裝、驗收、運營維護及管理等活動和結(jié)果需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項所制定的共同的、重復使用的技術(shù)依據(jù)和準則。

工程建設標準通過行之有效的標準規(guī)范：特別是工程建設強制性標準，為建設工程實施安全防范措施、消除安全隱患提供統(tǒng)一的技術(shù)要求，以確保在現(xiàn)有的技術(shù)、管理條件下盡可能地保障建設工程質(zhì)量安全，從而最大限度地保障建設工程的建造者、使用者和所有者的生命財產(chǎn)安全以及人身健康安全。

1Z11 工程建設標準的分類

按照12月頒布的《標準化法》規(guī)定，我國的標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。

保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。強制性標準一經(jīng)頒布，必須貫徹執(zhí)行，否則對造成惡劣后果和重大損失的單位和個人，要受到經(jīng)濟制裁或承擔法律責任。

一、工程建設國家標準

《標準化法》規(guī)定，對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應當制定國家標準。

(一)工程建設國家標準的范圍和類型

12月建設部發(fā)布的《工程建設國家標準管理辦法》規(guī)定，對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，應當制定國家標準：(1)工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等通用的質(zhì)量要求l(2)工程建設通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的技術(shù)要求;(3)工程建設通用的術(shù)語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法;(4)工程建設通用的試驗、檢驗和評定等方法，(5)工程建設通用的信息技術(shù)要求I(6)國家需要控制的其他工程建設通用的技術(shù)要求。

工程建設國家標準分為強制性標準和推薦性標準。下列標準屬于強制性標準：(1)工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質(zhì)量標準;(2)工程建設通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標準;(3)工程建設重要的通用的術(shù)語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法標準;(4)工程建設重要的通用 的試驗、檢驗和評定方法等標準;(5)工程建設重要的通用的信息技術(shù)標準;(6)國家需 要控制的其他工程建設通用的標準。

強制性標準以外的標準是推薦性標準。

(二)工程建設國家標準的制訂原則和程序

制訂國家標準應當遵循下列原則：(1)必須貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，密切結(jié)合自然條件，合理利用資源，充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理;(2)對需要進行科學試驗或測試驗證的項目，應當納入各級主管部門的科研計劃，認真組織實施，寫出成果報告;(3)納入國家標準的新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，應當經(jīng)有關(guān)主管部門或受委托單位鑒定，且經(jīng)實踐檢驗行之有效;(4)積極采用國際標準和國外先進標準，并經(jīng)認真分析論證或測試驗證，符合我國國情;(5)國家標準條文規(guī)定應當嚴謹明確，文句簡練，不得模棱兩可，其內(nèi)容深度、術(shù)語、符號、計量單位等應當前后一致;(6)必須做好與現(xiàn)行相關(guān)標準之間的協(xié)調(diào)工作。

工程建設國家標準的制訂程序分為準備、征求意見、送審和報批四個階段。

(三)工程建設國家標準的審批發(fā)布和編號

工程建設國家標準由國務院工程建設行政主管部門審查批準，由國務院標準化行政主 管部門統(tǒng)一編號，由國務院標準化行政主管部門和國務院工程建設行政主管部門聯(lián)合 發(fā)布。

工程建設國家標準的編號由國家標準代號、發(fā)布標準的順序號和發(fā)布標準的年號組 成。強制性國家標準的代號為GB，推薦性國家標準的代號為GB/T。例如：《建筑 工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》GB 0--其中GB表示為強制性國家標準，0 表示標準發(fā)布順序號，表示是批準發(fā)布;《工程建設施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》 GB/T 0--其中GB/T表示為推薦性國家標準，0表示標準發(fā)布順序號， 表示是批準發(fā)布。

(四)國家標準的復審與修訂

國家標準實施后，應當根據(jù)科學技術(shù)的發(fā)展和工程建設的需要，由該國家標準的管理 部門適時組織有關(guān)單位進行復審。復審一般在國家標準實施后5年進行1次。復審可以采 取函審或會議審查，一般由參加過該標準編制或?qū)彶榈膯挝换騻€人參加。

國家標準復審后，標準管理單位應當提出其繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止的意見，經(jīng) 該國家標準的主管部門確認后報國務院工程建設行政主管部門批準。凡屬下列情況之一的 國家標準，應當進行局部修訂：(1)國家標準的部分規(guī)定已制約了科學技術(shù)新成果的推廣應用;(2)國家標準的部分規(guī)定經(jīng)修訂后可取得明顯的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益;(3)國家標準的部分規(guī)定有明顯缺陷或與相關(guān)的國家標準相抵觸;(4)需要對現(xiàn)行的國家標準做局部補充規(guī)定。

二、工程建設行業(yè)標準

《標準化法》規(guī)定，對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求， 可以制定行業(yè)標準。在公布國家標準之后，該項行業(yè)標準即行廢止。

(一)工程建設行業(yè)標準的范圍和類型

12月建設部發(fā)布的《工程建設行業(yè)標準管理辦法》規(guī)定，對沒有國家標準而需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標準： (1)工程建設勘 察、規(guī)劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等行業(yè)專用的質(zhì)量要求;(2)工程建設行業(yè)專 用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的技術(shù)要求; (3)工程建設行業(yè)專用的術(shù)語、符號、代 號、量與單位和制圖方法;(4)工程建設行業(yè)專用的試驗、檢驗和評定等方法;(5)工程 建設行業(yè)專用的信息技術(shù)要求;(6)其他工程建設行業(yè)專用的技術(shù)要求。

工程建設行業(yè)標準也分為強制性標準和推薦性標準。下列標準屬于強制性標準：(1)工程建設勘察、規(guī)劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等行業(yè)專用的綜合性標準和重要的行業(yè)專用的質(zhì)量標準;(2)工程建設行業(yè)專用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護的標準;(3)工程建設重要的行業(yè)專用的術(shù)語、符號、代號、量與單位和制圖方法標準;(4)工程建設重要的行業(yè)專用的試驗、檢驗和評定方法等標準;(5)工程建設重要的行業(yè)專用的信息技術(shù)標準;(6)行業(yè)需要控制的其他工程建設標準。強制性標準以外的標準是推薦性標準。

行業(yè)標準不得與國家標準相抵觸。行業(yè)標準的某些規(guī)定與國家標準不一致時，必須有充分的科學依據(jù)和理由，并經(jīng)國家標準的審批部門批準。行業(yè)標準在相應的國家標準實施后，應當及時修訂或廢止。

(二)工程建設行業(yè)標準的制訂、修訂程序與復審

工程建設行業(yè)標準的制訂、修訂程序，也可以按準備、征求意見、送審和報批四個階段進行。

工程建設行業(yè)標準實施后，根據(jù)科學技術(shù)的發(fā)展和工程建設的實際需要，該標準的批準部門應當適時進行復審，確認其繼續(xù)有效或予以修訂、廢止。一般也是5年復審1次。

三、工程建設地方標準

《標準化法》規(guī)定，對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標準。在公布國家標準或者行業(yè)標準之后，該項地方標準即行廢止。

(一)工程建設地方標準制定的范圍和權(quán)限

我國幅員遼闊，各地的自然環(huán)境差異較大，而工程建設在許多方面要受到自然環(huán)境的影響。例如，我國的黃土地區(qū)、凍土地區(qū)以及膨脹土地區(qū)，對建筑技術(shù)的要求有很大區(qū)別。因此，工程建設標準除國家標準、行業(yè)標準外，還需要有相應的地方標準。

2月建設部發(fā)布的《工程建設地方標準化工作管理規(guī)定》中規(guī)定，工程建設地方標準項目的確定，應當從本行政區(qū)域工程建設的需要出發(fā)，并應體現(xiàn)本行政區(qū)域的氣候、地理、技術(shù)等特點。對沒有國家標準、行業(yè)標準或國家標準、行業(yè)標準規(guī)定不具體，且需要在本行政區(qū)域內(nèi)作出統(tǒng)一規(guī)定的工程建設技術(shù)要求，可制定相應的工程建設地方標準。 工程建設地方標準在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理。

(二)工程建設地方標準的實施和復審

工程建設地方標準不得與國家標準和行業(yè)標準相抵觸。對與國家標準或行業(yè)標準相抵觸的工程建設地方標準的規(guī)定，應當自行廢止。工程建設地方標準應報國務院建設行政主管部門備案。未經(jīng)備案的工程建設地方標準，不得在建設活動中使用。

工程建設地方標準中，對直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人體健康、環(huán)境保護和公共利益的條文，經(jīng)國務院建設行政主管部門確定后，可作為強制性條文。在不違反國家標準和行業(yè)標準的前提下，工程建設地方標準可以獨立實施。

工程建設地方標準實施后，應根據(jù)科學技術(shù)的發(fā)展、本行政區(qū)域工程建設的需要以及工程建設國家標準、行業(yè)標準的制定、修訂情況，適時進行復審，復審周期一般不超過5年。對復審后需要修訂或局部修訂的工程建設地方標準，應當及時進行修訂或局部修訂。

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