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在3月5日提請審議的政府工作報告顯示，2018年我國將再為企業和個人減稅8000多億元，并為市場主體減輕非稅負擔3000多億元，整體減稅降費規模將超過1.1萬億元。這將近一萬億的稅負怎么減？政府報告中有數個方向，包括簡并增值稅稅率、提高小規模納稅人標準、小微企業優惠擴圍、提高新購設備稅前扣除上限、境外所得綜合抵免、物流倉儲企業用地優惠擴圍、繼續企業重組優惠等。而“改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率，提高小規模納稅人年銷售額標準。”是其中的重中之重。
稅率會怎樣簡并？
現行的增值稅稅率有三檔：17%、11%和6%。要三檔并兩檔一定先從這三個數字上做文章，現有的信息有限，政策制定層并沒有透露更多的信息，在網上看到很多的猜測，有一種觀點是制造業將由17%降為11%，交通運輸業由11%降為6%，最終形成兩檔11%和6%的增值稅率。
但這種想法似乎有點天真。增值稅作為最重要的稅種之一，而“商品銷售”又是增值稅的主體，如果將它從17%的稅率直接減到11%，勢必會給國家的稅收收入帶來壓力，所以將“商品、加工及修理修配勞務”17%的稅率直接降為11%的可能性不太大，減稅也要照顧到對財政收入的影響，稅率水平是下調還是上升，取決于減稅效應是否在政府財力保障能力范圍內。
降低基本稅率必須以保障國家需要實現的財政收入規模為前提，結合政府報告中要降低制造業、交通運輸業等行業稅率的目標，以及我們現有11%稅率涵蓋的主要是生活必需品類、農業生產資料類、文化用品類等需要重點扶持的產業。我們大膽推測：6%這檔稅率已經很低，應該會被保留；那么還剩下一檔，17%檔降低，很可能降到15%，要降到13%基本就是極限了，所以剩下的另一檔稅率應該會在13-15%之間；11%的稅率應該會被取消，取消后大部分適用該稅率的行業向下合并到6%，而對于房地產等行業很有可能適用稅率簡并后的高稅率，但可以通過一些特殊的優惠來沖銷這部分的影響。
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