案 例

南昌凱宏建材有限公司（下文簡稱“凱宏公司”）是符合繳納殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱“殘保金”）的條件，但未按時繳納殘保金，南昌市殘疾人聯(lián)合會于2018年9月17日作出第18940675號《南昌市殘疾人就業(yè)保障金征收決定書》。被執(zhí)行人凱宏公司逾期未履行行政征收決定，且在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議、未向人民法院提起訴訟。南昌市殘疾人聯(lián)合會于2019年9月9日向江西省南昌市東湖區(qū)人民法院申請執(zhí)行，要求強(qiáng)制執(zhí)行凱宏公司殘保金14807.70元，以及自履行期滿之日起按日加收5‰的滯納金14511.55元。法院最終裁定凱宏公司在2019年10月21日之前將殘保金14807.70元及滯納金14511.55元繳納至南昌市東湖區(qū)人民法院。

律 師 解 析

殘疾人就業(yè)保障金簡稱殘保金，是由不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位繳納的資金。根據(jù)規(guī)定，用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%，具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定。 用人單位未按規(guī)定繳納殘保金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》第二十七條規(guī)定，由保障金征收機(jī)關(guān)提交財政部門，由財政部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照殘保金入庫預(yù)算級次繳入國庫。

根據(jù)上述規(guī)定，凱宏公司未按規(guī)定繳納殘保金，法院裁定追繳并加收5‰的滯納金是正確的。目前，國家對殘保金有減征政策，根據(jù)財政部2019年第98號公告規(guī)定，自2020年1月1日起至2022年12月31日，對殘保金實(shí)行分檔減繳政策。其中，用人單位安排殘疾人就業(yè)比例達(dá)到1%（含）以上，但未達(dá)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的50%繳納殘就保金；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的90%繳納殘保金。 自2020年1月1日起至2022年12月31日，在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘疾人就業(yè)保障金。

法 律 依 據(jù)

1、《殘疾人就業(yè)條例》

第二十七條 違反本條例規(guī)定，用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財政部門給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。

2、《財政部、國家稅務(wù)總局、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》（財稅〔2015〕72號）

第六條 用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%，具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定。

第二十六條 用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》第二十七條規(guī)定，由保障金征收機(jī)關(guān)提交財政部門，由財政部門予以警告，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預(yù)算級次繳入國庫。

3、《河南省關(guān)于按比例安排殘疾人就業(yè)審核和殘疾人就業(yè)保障金征收有關(guān)事項(xiàng)的公告》

一、政策變化內(nèi)容

（一）實(shí)行分檔征收政策

自2020年1月1日至2022年12月31日，對殘保金實(shí)行分檔減繳政策。其中：用人單位安排殘疾人就業(yè)比例達(dá)到1%（含）以上，但低于我省規(guī)定比例1.6%的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的50%繳納；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的90%繳納。

（二）小微企業(yè)暫免征收政策

在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收殘保金。

（三）明確征收標(biāo)準(zhǔn)上限口徑

殘保金征收標(biāo)準(zhǔn)上限，按照當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的2倍執(zhí)行。當(dāng)?shù)厣鐣骄べY按照所在地城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算。

（四）合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式

用人單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，各級殘聯(lián)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在審核時要相應(yīng)計入并加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控。派遣單位和接受單位在審核前要協(xié)商一致，將殘疾人數(shù)計入其中一方的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和在職職工人數(shù)，不得重復(fù)計算。2020年5月底之前（以后每年為1月底之前），勞務(wù)派遣單位要到稅務(wù)登記地的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，申報本單位上年度派遣殘疾職工情況。

（五）納入社會信用評價體系

對未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘保金的用人單位，將其失信行為錄入全國信用信息共享平臺。