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注冊(cè)會(huì)計(jì)師《公司戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)管理》第四章第四節(jié)公司治理的基礎(chǔ)設(shè)施

公司治理的基礎(chǔ)設(shè)施

(提供公司治理的基礎(chǔ)設(shè)施)影響公司治理效率的因素不僅包括公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和公司外部治理機(jī)制，還包括公司治理的基礎(chǔ)設(shè)施。

公司治理基礎(chǔ)設(shè)施主要包括公司信息披露制度、評(píng)價(jià)公司財(cái)務(wù)信息和治理水平的信用中介機(jī)構(gòu)、保護(hù)投資者利益的法律法規(guī)、政府監(jiān)管以及媒體和專業(yè)人士的輿論監(jiān)督等。

這幾個(gè)方面可以圍繞確保披露高質(zhì)量的公司信息而被有機(jī)地聯(lián)系起來。公司治理一個(gè)重要的目標(biāo)是提供高質(zhì)量的公司信息。但是，披露的信息質(zhì)量很難保證，因此需要會(huì)計(jì)、審計(jì)等信用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，為披露出的公司信息出具獨(dú)立意見。但有了這些中介機(jī)構(gòu)并不能保證公司披露的信息一定是真實(shí)可靠的，一旦出現(xiàn)問題，就可能要訴諸事后的懲罰機(jī)制，也就是法律法規(guī)的介入，如果有完善的投資者法律保護(hù)，并且有公正透明的執(zhí)法程序，那么，即使出現(xiàn)信用中介機(jī)構(gòu)伙同公司欺騙信息使用者，尤其是投資者的情況，相關(guān)法律制裁機(jī)制便立即啟動(dòng)，同樣可以在最大限度上挽回投資者損失。

除此之外，還有從公司信息的產(chǎn)生到披露過程中的政府監(jiān)管和專業(yè)人士的輿論監(jiān)督，他們可以在事中控制信息披露的質(zhì)量。因此，我們可以把公司治理基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一到公司信息披露的分析框架下。

一、信息披露制度

信息披露制度，是上市公司為保障投資者利益、接受社會(huì)公眾的監(jiān)督而依照法律規(guī)定必須將自身的財(cái)務(wù)變化、經(jīng)營狀況等信息和資料向證券管理部門和證券交易所報(bào)告，并向社會(huì)公開或公告，以便使投資者充分了解情況的制度。它包括公司證券發(fā)行前的披露和上市后的持續(xù)信息公開，主要由招股說明書制度、定期報(bào)告制度和臨時(shí)報(bào)告制度組成。

信息披露制度的特征主要包括：信息披露義務(wù)的強(qiáng)制性和自愿性、信息披露內(nèi)容的多樣性和信息披露時(shí)間的持續(xù)性等。

會(huì)計(jì)信息披露在公司治理結(jié)構(gòu)中的作用表現(xiàn)在：

1.信息披露在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的監(jiān)督作用

如何監(jiān)督高級(jí)經(jīng)理人員和大股東的行為是公司治理的關(guān)鍵。

2.信息披露在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的激勵(lì)作用

信息披露，特別是財(cái)務(wù)信息的披露為激勵(lì)經(jīng)理人員提供了依據(jù)。

3.信息披露在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的契約溝通作用

企業(yè)是一系列契約關(guān)系的聯(lián)結(jié)。財(cái)務(wù)信息為企業(yè)各種契約的簽訂、執(zhí)行與監(jiān)督提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，并成為企業(yè)契約的重要組成部分，以降低契約溝通成本(如簽約成本和監(jiān)督成本)。同時(shí)，契約是不完備的，締約各方不可能對(duì)所有情況事無巨細(xì)地進(jìn)行約定，因此，公司股東、董事會(huì)和經(jīng)理層必然為獲得財(cái)務(wù)信息相關(guān)的各種權(quán)利展開溝通和博弈。

4.信息披露有助于外部治理機(jī)制的有序運(yùn)作

公司外部治理機(jī)制的有效運(yùn)作同樣需要相關(guān)、可靠、及時(shí)和充分的財(cái)務(wù)信息。

二、中介機(jī)構(gòu)

主要的信用中介機(jī)構(gòu)包括：會(huì)計(jì)師事務(wù)所、投資銀行和律師事務(wù)所等。一般而言，這些信用中介機(jī)構(gòu)在擔(dān)保公司信息披露質(zhì)量方面很守信用。如果它們對(duì)公司披露的虛假信息表示認(rèn)可，那么就會(huì)面臨承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)受到政府部門的民事或刑事起訴，后果比較嚴(yán)重，所以，它們?cè)诠ぷ髦幸话銜?huì)嚴(yán)格遵守工作準(zhǔn)則和職業(yè)道德。

1.會(huì)計(jì)師事務(wù)所

2.投資銀行

3.律師事務(wù)所

三、法律法規(guī)

公司治理是以法治為基礎(chǔ)的，《公司法》、《銀行法》、《證券法》、《破產(chǎn)法》、《勞工法》等各部門法律均會(huì)對(duì)公司治理產(chǎn)生重大影響。

投資者法律保護(hù)主要是指一個(gè)國家的法律法規(guī)對(duì)投資者的保護(hù)條款及這些條款的執(zhí)行情況。對(duì)中小投資者法律保護(hù)越好，公司價(jià)值越高。

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