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一級建造師考試《建筑工程》講解：1A62施工管理方案的管理

1A60項目綜合管理控制

1A62施工管理方案的管理

―、工程總承包的概念

工程總承包企業受業主委托，按照合同約定對工程建設項目的勘察、設計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包。

住房和城鄉建設部提倡具備條件的建設項目，采用工程總承包、工程項目管理方式組織建設。鼓勵有投融資能力的工程總承包企業，對具備條件的工程項目，根據業主的要求按照建設一轉讓(bt)、建設一經營一轉讓〈bot)、建設一擁有一經營(boo)、建設一擁有一經營一轉讓〔boot)等方式組織實施。

二、工程總承包的方式

(一)bot(建設一經營一轉讓)模式

bot在國際上是主要適用于公共基礎設施建設的一種項目投融資模式，bot的概念是由土耳其總理厄扎爾正式提出的。

bot操作的典型形式是：項目所在地政府授予一家或幾家公司或私人企業所組成的項目公司以特許權利，就某項特定基礎設施項目進行籌資建設(少量投資，大量融資)，在約定的期限內經營管理，并通過項目本身的經營收人償還債務和獲取投資回報，在特許期屆滿后將項目設施無償轉讓給所在地政府。

bot融資方式在我國稱為特許權融資方式，其含義是指國家或者地方政府部門通過特許權協議，授予簽約方承擔公共性基礎設施(基礎產業)項目的融資、建造、經營和維護。在協議規定的特許期限內，項目公司擁有投資建造設施的所有權，允許向設施使用者收取適當的費用，由此回收項目投資、經營和維護成本并獲得合理的回報。特許期滿后，項目公司將設施無償地移交給簽約方的政府部門。

在bot基礎設施項目的運作過程中，由于基礎設施種類、投融資回報方式、項目財產權利形態的不同，bot方式出現了不同的演變模式，如bt〈建設一轉讓)形式、boot(建設-擁有一經營一轉讓)形式、bto(建設-轉讓一經營)形式，boo(建設一擁有一經營)形式、rot(整頓-經營―轉讓)形式、pot(購買-經營―轉讓)形式等等。

(二)bt〔建設一轉讓)模式

bt模式是bot模式的一種變換形式、是政府利用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目的一種融資模式。bt模式在國際上通行的做法一般是：取得bt合同的建設方組建bt項目公司，按與業主簽訂合同的約定進行融資、投資、設計和施工，竣工驗收后交付使用，業主在合同規定時間向建設方支付工程款并隨之獲得項目所有權。

bt模式作為bot模式的一種演變，近年來也逐漸作為政府投融資新模式的一種，被用來為政府性公共項目融資。bt模式下的工程建設主要適用于非經營性的基礎設施和公用事業項目。

根據交接界面的不同和bt模式投融資、建設和移交三大特點，bt建設可粗分為：完全bt、bt工程總承包、bt施工總承包。

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